ДЕКЛАРАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ЛЕСНОГО ФОРУМА

4 – 10 ОКТЯБРЯ 2008 г., САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

X Международный Лесной Форум, прошедший в Санкт-Петербурге, собрал на своей площадке представителей лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса из всех регионов России и 37 стран мира.

В рамках Форума прошли следующие мероприятия:

• Международная научно-практическая конференция «Роль леса в стабилизации климата: Исследования – Инновации – Инвестиции – Кадровый потенциал»
  
• Пленарное заседание «Россия и мировое лесное сообщество: новые приоритеты развития ЛПК»
  
• Конференция «Деревянное домостроение»
  
• Конференция «Совершенствование государственного управления лесами и развитие лесного хозяйства»
  
• Конференция «Инфраструктура лесопромышленного комплекса России. Перспективы и направления развития»
  
• Конференция «Производство древесных плит»
  
• Конференция IPPTF «Актуальные вопросы развития целлюлозно-бумажной промышленности»
  
• Конференция «Биоэнергетика в России»
  
• Биржа деловых контактов.
  

На мероприятиях Форума состоялось обстоятельное обсуждение по широкому кругу вопросов, актуальных для лесного сообщества и лесопромышленного бизнеса в условиях развития нового лесного законодательства, меняющейся конъюнктуры мирового и внутреннего рынка лесных товаров. Рассмотрены проблемы лесного законодательства и предложения по их преодолению. Очерчены перспективы развития лесного законодательства, совершенствования практики правоприменения, на федеральном и региональном уровнях, в промышленной и региональной политике.

В рамках выставочной программы Форума были расширены бизнес-контакты между представителями различных сегментов лесного комплекса, производителями и потребителями новейшего оборудования и технологий.

Международная конференция «Лес и климат» проводилась при поддержке Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации, Всемирного банка (World Bank), Продовольственной и Сельскохозяйственной Организации Объединенных Наций (ФАО ООН), Международного союза лесных исследовательских организаций, Всемирной метеорологической организация и других организаций. Конференция собрала ученых, специалистов лесного хозяйства, представителей лесного бизнеса из 20 стран мира, чтобы помочь найти взаимопонимание, обменяться мнениями и обсудить перспективы развития механизмов международной кооперации. Она стала продолжением серии международных совещаний по проблемам леса и климата, которые проводятся по инициативе ФАО ООН в 2008 году. В Швеции и Китае уже прошли подобные конференции, заключительная конференция состоится в Риме в конце октября 2008 года.

Участники Конференции отметили большое значение лесов в регулировании климатических процессов на планете. При этом было подчеркнуто, что бореальные леса выполняют особую роль в регулировании климатических процессов. Нерациональная эксплуатация и неэффективное ведение лесного хозяйства в бореальных лесах только усугубят негативные и даже катастрофические последствия изменения климата, которые могут иметь глобальные масштабы.

Участники Конференции рекомендуют политикам, бизнесу и исследователям более активно развивать многопрофильные научные исследования и содействовать получению новых знаний о роли лесов в смягчении и стабилизации климата; использовать комплексные технологические и проектные решения на основе новых технологий и инноваций; способствовать развитию многопрофильных подходов к использованию, охране, защите и воспроизводству лесных ресурсов; развивать системы мониторинга и прогнозирования изменений стоков углерода в лесных экосистемах; содействовать привлечению государственных и частных инвестиций для реализации климатических проектов и использованию инноваций в лесном секторе; наращивать кадровый и ресурсный потенциал лесного сектора для реализации политики по смягчению последствий климатических изменений.

Участники Форума с интересом ознакомились с проектом Стратегии развития лесного комплекса до 2020 года, который готовится Рабочей группой по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации. В основе Стратегии лежат такие ключевые положения, определяющие лесную политику на перспективу в области совершенствования государственного управления лесами, как создание государственной лесной службы, повышение доходности использования лесов на основе совершенствования лесного планирования и администрирования платежей, расширение арендных площадей, предназначенных для глубокой переработки древесины, повышение эффективности лесовосстановления, сокращение сроков лесовыращивания, увеличения продуктивности и повышения качества лесов, контроль за исполнением переданных полномочий субъектами РФ, государственная инвентаризация лесов и другие. 

Стратегия развития лесного комплекса основана на новой экономической политике в лесном секторе, которая предполагает повышение минимальных ставок платы за лесные ресурсы, возмещение арендаторам затрат на выполнение работ по лесовосстановлению и строительству лесных дорог, увеличение минимальных ставок платы за осуществление рекреационной деятельности в регионах, имеющих коммерческую привлекательность.

При этом участники Международного Лесного Форума отметили, что в лесном секторе Российской Федерации продолжается становление принципиально новой системы лесных отношений. Формирование новой системы управления лесами в условиях децентрализации вызывает определенные трудности у субъектов РФ, которые еще не позволяют обеспечить эффективное управление лесами и в полной мере использовать переданные им полномочия. Условия процедуры подготовки и утверждения приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов недостаточно эффективны для инвестиционного развития перерабатывающих предприятий лесопромышленного комплекса. 

На Форуме было отмечено наличие позитивных сдвигов в развитии лесного комплекса России: стабильного роста производства основных видов продукции деревообработки; существенный приток инвестиций в переработку древесины, развиваются биоэнергетика и деревянное домостроение.

В течение 2008 года ситуация в целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности существенным образом изменилась под воздействием вступившего в силу нового лесного законодательства. Эти изменения, прежде всего, связаны с усилением активности и влияния администраций субъектов Федерации, а также собственников предприятий, разрабатывающих программы их расширения и модернизации и потенциальных инвесторов, исследующих возможности для создания новых предприятий по глубокой переработке древесины.

Опережающими темпами создаются мощности по производству ДСП и МДФ, идет строительство новых и реконструкция действующих заводов. Толчком для развития деревоперебатывающих предприятий послужил приход на российский рынок крупных профильных западных компаний. 

На Форуме был отмечен существенный дефицит высококвалифицированных специалистов руководящего и среднего звена практически во всех отраслях лесного комплекса. Это ставит задачу подготовки и переподготовки кадров на базе ведущих вузов страны и действующих предприятий в число основных приоритетов развития сектора. 

В рамках Х Международного Лесного Форума выработаны следующие предложения:

1. Необходимо ускорить разработку и принять Правительством РФ Стратегию развития лесного комплекса Российской Федерации до 2020 года как основной документ, определяющий развитие лесной политики на среднесрочную перспективу. 

2. Внести изменения и дополнения в Лесной кодекс Российской Федерации, законодательные и нормативные акты в сфере повышения интенсивности лесопользования и ведения лесного хозяйства; совершенствования финансовых механизмов, регулирующих лесопользование; реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, предотвращения нелегального оборота древесины, организации лесопользования на основе развития предприятий малого и среднего лесного бизнеса. 

3. Принять нормативные правовые акты, определяющие порядок оборота древесины и государственной поддержки предприятий малого и среднего бизнеса. 

4. Провести анализ сложившейся в настоящее время системы управления лесами в разных субъектах Российской Федерации и дать рекомендации на основе наиболее успешных проектов.

5. Рекомендовать субъектам Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке административных регламентов, определяющих деятельность лесничеств в качестве территориальных органов управления лесами.

6. Подготовить рекомендации по подготовке инвестиционных проектов в лесном секторе. 

7. В целях реализации инновационной системы подготовки кадров и научно-технологического обеспечения лесного комплекса рекомендуется создание лесных научно-образовательных комплексов, консолидирующих потенциал образования, науки и бизнеса, на основе государственно-частного партнерства. Разработать программу создания научно-образовательных комплексов, в которой определить формы, методы взаимодействия и интеграции научно-образовательных структур. 

8. Для дальнейшего развития наметившихся в лесном комплексе тенденций экономического роста необходимо решение ряда актуальных проблем: 

• реализация инновационной модели развития лесного комплекса;
  
• создание импортозамещающих производств для удовлетворения потребностей внутреннего рынка в целлюлозно-бумажной продукции и продукции деревообработки с высокой добавленной стоимостью;
  
• увеличение конкурентоспособности целлюлозно-бумажной и лесной продукции за счет повышения ее экологичности, уменьшение материало- и энергоемкости, использование вторичного волокна и отходов лесозаготовок;
  
• внедрение наилучших современных технологий в лесном комплексе с учетом международного опыта охраны окружающей среды, экологического нормирования и контроля.
  

9. Ускорить рассмотрение и принятие поправок в Лесной Кодекс Российской Федерации, направленных на стимулирование долгосрочных инвестиций в создание новых мощностей по глубокой переработке древесины;

10. Обеспечить формирование конкретных механизмов государственно-частного партнерства, необходимых для сближения интересов государства и бизнеса на приоритетных направлениях инновационного развития лесного сектора экономики, предусмотрев: создание инфраструктуры; полное или частичное освобождение налога на прибыль, имущество и оборудование на период освоения новых предприятий; подготовка необходимого научного и кадрового обеспечения. 

11. Ускорить разработку и принятие нормативных документов, необходимых для поэтапного перехода промышленности на наилучшие доступные технологии и технологическое нормирование, обеспечивающее снижение воздействия на окружающую среду, энерго- и ресурсосбережение. 

12. Разработать в субъектах Российской Федерации предложения по формированию оптимальной сети лесных автомобильных дорог, в том числе общего пользования, с учетом уже действующих лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий, а также перспектив развития лесного комплекса региона;

13. Внести дополнения в нормативную базу, определяющую требования к лесным дорогам с учетом параметров современных лесовозных автопоездов (масса автопоезда, нагрузка на ось, длина автопоезда, габарит по ширине).

14. Обеспечить создание и реализацию финансового механизма развития и поддержания научных исследований и инноваций в рамках «Российской лесной технологической платформы», определяющей стратегические направления научных исследований в лесном комплексе до 2030 года.

15. Создать благоприятные условия для развития биоэнергетики в России, производства и внедрения передовых технологий переработки и утилизации древесных отходов.

Форум признал необходимым:

• принятие неотложных мер по снятию препятствий в развитии деревянного домостроения;
  
• ускорение разработки и законодательного закрепления современных механизмов экологического нормирования в ЛПК, ориентированных на наилучшие существующие технологии;
  
• расширение практики закупок для государственных нужд сертифицированной лесной продукции;
  
• создание национальной системы добровольной лесной сертификации.
  
• дальнейшее развитие законодательной базы лесного комплекса на основе принципов, закрепленных в Лесном кодексе РФ, с учетом опыта, накопленного в процессе реформирования лесных отношений в других странах.
  

Международный Лесной Форум подтверждает высокую эффективность избранного формата его организации и считает целесообразным использовать этот формат при проведении последующих съездов, конгрессов и конференций в лесном комплексе.

Международный лесной форум

wood.ru