суббота, 28 апреля 2012 г.

Общественное телевидение для всех


Остаюсь  при своем мнении, что Общественное телевидение - это не выбивание бюджетных миллионов, а прежде всего набор принципов.  Если уйти от уже набивших оскомину базовых демократических и правовых положений , то  в вольном изложении получается примерно так:

1. Мы, производители профессионального видео- контента:

  • сознательно выкладываем наши видеоматериалы на сервисы, допускающие свободное размещение наших материалов. Мы понимаем, что таким образом мы увеличиваем в разы нашу зрительскую аудиторию, 
  • мы увольняем наших горе-администраторов сайтов, доказывающих с пеной у рта, что наше видео пользователи ОБЯЗАНЫ смотреть только на НАШИХ сайтах,
  • мы увольняем наших «продюссеров», не присутсвующих в интернет-сети и не мониторящих настроения и потребности интернет-граждан,
  • мы создаем на популярных ресурсах сервисы обратной связи с нашими зрителями.

2. Мы, владельцы интернет-изданий и региональных сайтов:

  • активно используем свободный видео-контент для выкладки на своих ресурсах, организуем дополнительное аналитическое наполнение материалов и обсуждение и их обсуждение со своими читателями,
  • предоставляем наши страницы для выкладки видео-контента гражданских «видео-активистов»,
  • мы мониторим интернет-активность и предоставляем профессиональным видео-производителям самую оперативную информацию о новых тенденциях и информационных потребностях аудитории.

3. Мы, гражданские «видео-активисты»:

  • производим видео-контент на доступном нам оборудовании и в доступном качестве. Главное наше правило - актуальность и востребованность создаваемого информационного продукта,
  • мы предоставляем право использовать наши материалы для производства профессионального видео-контента,
  • мы приветствуем использование нашего материала интернет-СМИ и принимаем адекватное участие в его обсуждении.


суббота, 14 апреля 2012 г.

Концепция развития электронной демократии Минкомсвязи

На прошлой неделе произошло событие, которое станет отправной точкой внедрения инструментария «электронной демократии» в России.

Помимо многочисленных публикаций гражданских активистов - адептов принципов «электронной демократии», появилась официальная государственная позиция по этому вопросу. Минкомсвязь России разместила для общественного обсуждения концепцию развития электронной демократии.

Согласно предоставленной на обсуждение концепции: 

"Целями развития в Российской Федерации механизмов электронной демократии являются:
  • повышение общественно-политической активности граждан за счет расширения возможностей для эффективного электронного взаимодействия граждан друг с другом, органами власти, общественными организациями, экспертным сообществом, бизнес-структурами, средствами массовой информации и другими субъектами в процессах реализации гражданами своих законных прав на общественно-политическую деятельность во всем многообразии её форм и средств;
  • повышение эффективности и скорости публичного взаимодействия граждан с органами власти и другими субъектами общественно-политической деятельности посредством повсеместного внедрения в практику взаимодействия информационно-коммуникационных технологий;
  • укрепление горизонтальных и транспарентных связей между гражданами, органами власти и другими субъектами общественно-политической деятельности посредством формирования особой культуры сетевой коммуникации, ориентированной на партнерскую модель доверительного взаимодействия, совместный поиск компромиссных решений;
  • снижение административных барьеров и уровня коррупции посредством придания высокого уровня открытости процессам взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества, а также за счет замещения бумажного документооборота электронным, значительно снижающим влияние человеческого фактора;
  • поддержка институтов и процедур публичной самоорганизации граждан на всех уровнях общественно-политической деятельности;
  • популяризация среди населения законных практик применения информационно-коммуникационных технологий в сфере общественно-политической деятельности.
Для достижения указанных целей необходимо реализовать следующие задачи:
  • продолжить политику ускоренной информатизации системы общественно-политических отношений и интенсивного развития электронного документооборота на всех уровнях государственного, муниципального, общественного и частного управления;
  • создать единую систему электронной демократии, обеспечивающую разработку, функционирование, контентную и техническую поддержку федеральных, региональных, муниципальных, общественных и частных интернет-проектов в части различных видов публичного и общедоступного интерактивного взаимодействия граждан, органов власти и других субъектов общественно-политической деятельности;
  • создать мобильную версию единой системы электронной демократии для использования на мобильных устройствах;
  • обеспечить соблюдение необходимого уровня безопасности, защищенности и других требований, которые будут разработаны к системам электронной демократии на уровне федерального законодательства, в том числе, в части работы с персональными данными;
  • обеспечить интеграцию единой системы электронной демократии с сайтами государственных и муниципальных органов, элементами электронного правительства, интернет-порталами информационных агентств и средств массовой информации, а также существующими сервисами массовой сетевой коммуникации граждан (форумы, социальные сети, блогохостинги, мультимедиахостинги и др.);
  • сделать единую систему электронной демократии доступной для людей с ограниченными возможностями;
  • обеспечить в единой системе электронной демократии поддержку многоязычных версий для иностранных языков и национальных языков Российской Федерации, а также встроенной опции машинного перевода;
  • упростить процедуры электронного взаимодействия граждан и организаций с государственными и муниципальными органами, в том числе в сфере обращения граждан в органы власти и предоставления гражданам и организациям государственных услуг и информации о деятельности органов власти в электронном виде;
  • разработать и внедрить процедуры электронного участия граждан, организаций и институтов гражданского общества в разработке, обсуждении, принятии и контроле над реализацией общественно-политических решений (в том числе в виде проектов правовых актов и официальных документов), принимаемых органами власти на всех уровнях государственного и муниципального управления;
  • разработать и внедрить процедуры электронного общественного самоуправления на муниципальном уровне;
  • ополнить существующее законодательство в части организации электронного взаимодействия граждан, органов власти и других субъектов общественно-политической деятельности, усовершенствовать нормативно-правовую базу в данной сфере, учесть успешный опыт правовой регламентации электронного взаимодействия в зарубежных странах с развитой демократической системой;
  • разработать и реализовать программу информационно-разъяснительной работы с населением, в рамках которой необходимо донести до российских граждан информацию о существующих механизмах электронной демократии, об их возможностях и преимуществах по сравнению с классическими демократическими механизмами и процедурами.

Наиболее распространенными среди механизмов электронной демократии по версии Минкомсвязи являются:
  • электронное голосование (голосование по мобильному телефону, интернет-выборы и т.д.):
  • механизмы сетевой коммуникации граждан и коллективного обсуждения социально значимых проблем и вопросов общественно-политической тематики в режиме on-line;
  • механизмы формирования онлайн-сообществ, включая механизмы планирования и реализации гражданских инициатив и проектов коллективных действий;
  • механизмы сетевой коммуникации граждан с органами власти, включая инструменты воздействия на принятие решений и гражданский контроль за деятельностью органов власти;
  • механизмы общественного онлайн-управления на муниципальном уровне.

На 1-м этапе в 2011-2013 годах планируется:
  • апробировать технические и программные решения при создании опытного образца единой системы электронной демократии;
  • внедрить ЕСЭД в субъектах Российской Федерации, в том числе и  на муниципальном уровне, интегрировав её с региональными и муниципальными порталами органов власти;
  • обеспечить надежное функционирование базового набора функциональных подсистем ЕСЭД в субъектах Российской Федерации на муниципальном уровне;
  • разработать и запустить мобильную версию ЕСЭД для использования гражданами на мобильных устройствах в субъектах Российской Федерации на муниципальном уровне;
  • обеспечить интеграцию ЕСЭД с популярными социальными сетями;
  • адаптировать ЕСЭД для людей с ограниченными возможностями;
  • обеспечить в ЕСЭД поддержку многоязычных версий для национальных языков Российской Федерации, а также встроенной опции машинного перевода;
  • разработать необходимые нормативные правовые и нормативно-технические документы, регламентирующие порядок работы различных категорий пользователей с ЕСЭД и правовой статус данной системы, а также порядок использования информационно-коммуникационных технологий в целях законной общественно-политической деятельности различными общественными и политическими субъектами.

Концепция далека от совершенства, в частности:
  • в ней недостаточно проработаны вопросы обеспечения открытости данных. 
  • базисом первого этапа обозначена система электронного документооборота*), которая в настоящее время является инструментом генерации отписок, а не решения конкретных вопросов жизнедеятельности граждан и общества.  
*) Минкомсвязь можно понять - министерству требуется внедрить свое единое решение по электронному документообороту,  поглотив или смяв многочисленные и разношерстные «региональные поделки».  Но это внутренние задачи Минкомсвязи и к принципам «электронной демократии» они ни какого отношения не имеют.


При вcех минусах концепции имеем очевидные плюсы: 
  • получаем в первом приближении основу для формирования федеральной и региональной нормативной базы. 
  • получаем основы планирования внедрения, которые воплотятся у же в конкретные государственные программы и наборы поручений/задач, обязательных для исполнения чиновниками всех уровней. 
  • получим реальные строки в государственных  IT- бюджетах.    
Последнее и радует и настораживает. Если  говорить о госбюджете «электронной демократии», то демократические принципы его принятия и контроля за его исполнением должны быть вынесены, как минимум, в преамбулу каждого государственного концептуального или законодательного акта и являться задачей номер один в построении фундамента «электронной демократии». 


Что можно сделать в регионах уже сейчас  - популяризировать уже существующие инструменты «электронной демократии»:

Региональная электронная демократия. Выпуск 1. Онлайн-приёмные органов власти Республики Коми.
Региональная электронная демократия. Выпуск 2 . Суды Республики Коми.

суббота, 7 апреля 2012 г.

Республика Коми в "России без дураков"

Члены рабочей группы Общественной палаты Республики Коми Дарья Шучалина, Роман Койдан и Андрей Бурдаев подводят итоги первого этапа тестирования сервиса "Россия без дураков".

В период с 25 января по 6 апреля членами группы обработано 15 жалоб жителей республики, поступившие на сервис. Три жалобы нашли свое решение, одна жалоба отклонена. Полый перечень жалоб и итогов их рассмотрения представлен в реестре "Республика Коми в "России без дураков".

Члены рабочей группы выражают благодарность руководителю администрации Сыктывдинского района Артуру Рудольфу и заместителю министра образования Республики Коми Дмитрию Беляеву за активное участие в урегулировании жалоб граждан.

На этом этап тестирования можно считать завершенным и приступить к этапу практического использования сервиса. Для успешной реализации которого потребуется активизация участия депутатов Государственного Совета Республики Коми и депутатов муниципальных советов. Члены рабочей группы выражают надежду на продолжение конструктивного сотрудничества со всеми средствами массовой информации Республики Коми. 

В то же время особое внимание в своей работе члены рабочей группы уделили вопросам "профилактики". Конкретная жизненная ситуация конкретного жителя региона не должна становится для него проблемой и должна иметь возможность разрешения без обращения к главе региона, Президенту России, федеральные "анти-проблемные" сервисы etc. 

В качестве инструментов "профилактики" использованы:

2. Организация прямого электронного взаимодействия  с руководителями муниципалитетов  (онлайн-встреча жителей Инта с мэром города  Павлом Смирновым на страницах сайта газеты "Красное знамя Севера").
3. Роман Койдан успешно использует такой инструмент разрешения проблем жителей региона, как регулярная республиканская телепрограмма "Телезащитник". Существенную поддержку сервису в повышении качества подготовки жалоб и в их предварительном урегулировании может обеспечить практическое развертывание системы оказания бесплатной юридической помощи социально незащищенным категориям граждан.

Члены рабочей группы Общественной палаты Республики Коми продолжат осуществлять общественный контроль за эффективным использованием сервисов "Россия без дураков" в качестве инструментария повышения качества жизни и граждан республики Коми.

"Телезащитник". Эфир от 6 апреля 2012 г.: