Стратегия развития лесной отрасли. Ход обсуждения

Минпромторг разглядел лесные дали // Виктор Зубков одобрил стратегию развития лесной отрасли открыть материал ...

Первый вице-премьер Виктор Зубков вчера завершил подготовку стратегии развития лесного комплекса. Документ прогнозирует 2,2 трлн руб. инвестиций в отрасль в 2009-2020 годах, рост объема продукции отрасли в 4,7 раза и налоговых доходов в 5,7 раза. Включать альтернативные предложения по развитию отрасли в стратегию Минпромторг пока не хочет.

Совет по развитию лесного комплекса при правительстве под председательством первого вице-премьера Виктора Зубкова вчера одобрил стратегию развития лесного комплекса до 2020 года. Максимальным вариантом развития этой отрасли (инновационный) предусматривается, что инвестиции из всех источников за 12 лет составят 1,3 трлн руб. С учетом же средств инвестиционного фонда и Банка развития, как утверждал вчера заместитель главы Минпромторга Андрей Дементьев, общая сумма может составить более 2,2 трлн руб. Стратегией предусмотрен "рост лесобумажной продукции" в 4,7 раза и рост налоговых доходов в 5,7 раза — и то и другое в сегодняшних рублях.

В стратегии отмечается, что если ничего не делать (инерционный вариант), "лесной комплекс окажется неспособен функционировать в режиме расширенного воспроизводства". Однако на первом этапе (2008-2012 годы) разница между инерционным и инновационным вариантами мала. Инвестиции из федерального бюджета будут расти только на 1 млрд руб. в год: с 13,3 млрд до 18,4 млрд руб. Пропорционально вырастут и частные инвестиции — с 62,2 млрд до 85,8 млрд руб. Более серьезное увеличение инвестиций обещано после 2013 года. С 2013 по 2017 год объем госинвестиций вырастет с 37 млрд до 64,5 млрд руб., а с 2018 по 2020 год — с 50,7 млрд до 107,1 млрд руб. Пока стратегия согласована с концепцией-2020, подготовленной Минэкономики, то есть не увязана с бюджетной стратегией до 2023 года Минфина.

Впрочем, лесопереработчиков финансовые диспропорции не смутили. Пресс-секретарь Архангельского ЦБК Милена Авада сообщила "Ъ", что ее предприятие все устраивает, кроме того что "в стратегии не просматривается связь лесопереработки непосредственно с лесным хозяйством, с сырьем". Глава Республики Коми Владимир Торлопов сказал, что важнее "обозначить роли и наладить конструктивное взаимодействие федеральных, региональных властей и бизнес-сообщества".

В правительстве не все согласны ждать обещанного стратегией роста налоговых доходов. Вчера глава Рослесхоза Алексей Савинов потребовал немедленного увеличения платы за использование леса (он использовал предусмотренный Лесным кодексом термин "лесная подать" и менее известное выражение "попененная плата" — от слова "пень") с нынешних 37 руб. за кубометр до 150-160 руб. По его словам, это позволит уравнять затраты федерального бюджета на ведение лесного хозяйства (около 26 млрд руб. в год) с поступлениями от платы за лесопользование.

Владимир Торлопов выступил с предложением вообще отменить платежи за лесопользование для предприятий, занимающихся глубокой переработкой древесины на период строительства производственных мощностей. Сейчас они взимаются с момента заключения договора аренды леса.

Ни одно из предложений в стратегию вчера включено не было. Заместитель главы Минпромторга Андрей Дементьев назвал их неожиданными. Стратегию же, по его словам, к сентябрю отправят в правительство или утвердят на уровне Минпромторга. Впрочем, если документ не получит поддержки на уровне Минфина, исполнять его все равно будет не на что. Иными словами, неизбежна регулярная корректировка документа — в соответствии с текущими возможностями бюджета.