Включить климат-контроль

«Белкомур» проезжает мимо Инвестфонда РФ // Теперь чиновники надеются на федеральную программу модернизации транспорта Проект «Белое море — Коми — Урал» («Белкомур») не сможет получить поддержку из Инвестфонда РФ, к чему так долго стремились власти Прикамья. Теперь чиновники попытаются включить его в федеральную целевую программу «Модернизация транспортной системы РФ на 2010–2015 годы». Параллельно… открыть материал ...

Эксперт Online

Включить климат-контроль 

Субъекты СЗФО должны активно работать над увеличением инвестиционной привлекательности, опираясь на комплексный подход, иначе они рискуют проиграть более предприимчивым в этом плане регионам-конкурентам

Кризис не помог Государство, спасая экономику от кризиса, помешало ее оздоровлению, решили ученые. Премьер Владимир Путин согласился с ними и велел менять экономическую модель Путин еще 20 января дал поручение корректировать Концепцию долгосрочного социально-экономического развития 2020 г. (подписана в ноябре 2008 г.). Читать целиком ЦИТАТА: Общество надо вовлекать в процесс осознанного выбора экономической и социальной политики при ограниченных ресурсах, пишут Кузьминов и Мау: это особенно важно как противовес безответственной социальной демагогии в начале нового электорального цикла. Новую программу нужно строить не по отраслевым, а по взаимосвязанным проблемным блокам, каждый из которых будет представлять собой проект достижения определенной цели, предлагают ректоры. В письме они называют пять направлений работы: новая модель роста; человеческий капитал и обеспечение роста качества жизни; эффективное государство и новый социальный контракт власти, бизнеса и общества; преодоление территориальной и информационной разобщенности; международная позиция России.

Проекты, финансируемые Инвестфондом РФ, будут завершены.

Проекты, финансируемые Инвестфондом РФ, будут завершены, заявил Путин

15:36
19/05/2010

  Все проекты, получившие финансирование Инвестфонда РФ, будут завершены, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин во вторник на совещании с членами правительства. Далее

Другие новости дня

Читать вступительное слово В.В.Путина.

Доклад Министра регионального развития Российской Федерации Виктора Басаргина в Правительстве Российской Федерации о работе Инвестиционного фонда Российской Федерации:

В ходе обсуждения с аппаратом Правительства и федеральными органами исполнительной власти дальнейших перспектив развития Инвестиционного Фонда мы выделили три сценария.

Сценарий 1. Завершение в ближайшие 2-3 года проектов, к реализации которых их участники уже приступили, с последующим возвращением к вопросу по отбору новых проектов с учетом новых экономических условий. Согласно позиции Минфина, для этого, начиная с 1 января 2010 года необходимо предусмотреть в бюджете 272,5 млрд. рублей. По нашему мнению, для окончания реализации принятых проектов необходимо 168,2 млрд. рублей. Такое сокращение обязательств бюджета возможно после инвентаризации проектов на их эффективность в новых экономических условиях и с учетом готовности инвесторов принимать на себя жесткие юридические обязательства в соответствии с новыми правилами, регулирующими работу ИнвестФонда. Речь идет о проектах, к фактической реализации которых их участники не приступили, таким образом, при принятии решения об исключении проектов из числа финансируемых за счет Фонда, государство не будет связано обязательствами перед третьими лицами.

Отдельным вопросом выступает решение о реализации проектов «Комплексное развитие Южной Якутии» и «Урал Промышленный – Урал Полярный», по которым разработана проектно-сметная документация. Считаем, что реализация этих проектов на стадии строительства может осуществляться поэтапно и будет зависеть от готовности инвесторов принимать на себя жесткие юридические обязательства и участвовать вместе с государством в финансировании создания инфраструктуры.

Сценарий 2. Одновременно с реализацией первого сценария переориентировать поддержку Инвестиционного Фонда от межрегиональных инфраструктурных мега-проектов к региональным с короткими сроками реализации и сроками окупаемости.

Сценарий 3, представляющийся наиболее оптимальным, заключается в реализации эффективных региональных инвестиционных проектов. При этом, не отказываясь от поэтапной поддержки, начиная с 2013 года, реализации масштабных, капиталоемких, стратегических комплексных проектов социально-экономического развития территории. Таких, как «Создание горно-металлургического кластера в Приамурье», «Белкомур» (Белое Море-Коми-Урал)», «Освоение Наталкинского золоторудного месторождения».

Доклад полностью.

Миллиарды для «Белкомура».

Экспертный совет по государственно-частному партнёрству Минтранса России поддержал заявку МИК «Северо-Запад – Прикамье» о выделении 118 млрд руб. из Инвестиционного фонда РФ на строительство двух новых железнодорожных линий в рамках реализации комплексного промышленно-инфраструктурного проекта «Белкомур».

Генеральный директор МИК «Северо-Запад – Прикамье» Юрий Демочкин заявил «Гудку», что в текущем году из этой суммы планируется получить 3,7 млрд руб., которые будут потрачены на разработку проектно-сметной документации новых железнодорожных линий Карпогоры – Вендинга и Сыктывкар – Пермь (Соликамск).

«Общая сумма инвестиций на разработку проектной документации в текущем году превысит 11,6 млрд руб. Из них внебюджетные средства составят около 8 млрд руб. В 2010 и 2011 годах на эти цели планируется потратить соответственно 7 и 4,7 млрд руб., которые будут получены исключительно от частных инвесторов. Само строительство начнётся не ранее конца 2011 – начала 2012 года. Окончание – 2016 – 2017 годы. В строительство линии Карпогоры – Вендинга будет инвестировано более 35 млрд руб., а Сыктывкар – Соликамск – около 83 млрд руб. Обе эти ветки планируется строить за счёт средств Инвестиционного фонда», – добавил он. 

Юрий Демочкин отметил, что проект «Белкомур» подразумевает, кроме развития транспортной инфраструктуры, создание и развитие предприятий лесоперерабатывающего и горно-химического комплекса, химической, металлургической и нефтеперерабатывающей промышленности.

«Поэтому, если строительство магистрали «Белкомур» по каким-то причинам будет отложено, будет невозможно обеспечить вывоз около 20 млн тонн груза. Именно такой объём грузовой базы прогнозируется к 2017 году в регионах, прилегающих к будущей магистрали. Сейчас действует только тупиковый участок железной дороги. Сумма для его модернизации, которая обеспечит необходимый грузопоток, превышает 40 млрд руб. Это сопоставимо со стоимостью строительства новой дороги. Но модернизация не решит проблему, а только ещё больше загрузит Транссиб», – добавил он. 

Входящий в состав экспертного совета Минтранса заместитель председателя комитета Госдумы РФ по проблемам Севера и Дальнего Востока Ростислав Гольдштейн заявил «Гудку», что, несмотря на возможность переноса срока строительства железнодорожной магистрали «Белкомур» на 2016 – 2030 годы, со стороны бизнеса отказов от инвестиций не поступало. 

«Вероятное сокращение бюджетных расходов и госинвестиций не мешает поиску новых вариантов максимально ранней реализации строительства «Белкомура». Этому готовы помочь и законодатели», – подчеркнул он.

Леонид Григорьев

http://www.gudok.ru/index.php/67735

Инвестфонд урежут вдвое.

	Инвестфонд урежут вдвое Правительство экономит на инфраструктуре
Правительство в период кризиса решило экономить на строитель­стве инфраструктурных объектов. Как сообщил вчера вице-премьер Дмитрий Козак, в 2009 году объем средств Инвестфонда сократят вдвое: финансирование получат только проекты, где строитель­ство уже ведется, а реализацию оставшихся заморозят до лучших времен. Эксперты убеждены, что в... Читать далее > Газета РБК daily

Правительство проведет ревизию одобренных проектов, претендующих на средcтва Инвестиционного фонда.

	Скупой Инвестфонд Прием новых заявок приостановлен
Правительство проведет ревизию одобренных проектов, претендующих на сред­ства Инвестиционного фонда, а прием новых заявок будет временно приостановлен. К рассмотрению будут приниматься только проекты по поддержке сильно пострадавших от кризиса отраслей: машиностроение, металлургия, производство стройматериалов. Но и к таким заявкам чиновники... Читать далее > Газета РБК daily

«Частно-государственное партнерство должно быть направлено прежде всего на инфраструктуру, — считает ведущий эксперт Центра развития Валерий Миронов. — Предприятия сами наладят производство, но им надо сказать, по каким дорогам вывозить продукцию и в какие порты». Необходимые инфраструктурные объекты следует сейчас реализовывать в городах-миллионниках: в Москве, в Санкт-Петербурге, на юге и на Урале. Там, по оценкам эксперта, можно получить максимальный эффект от их реализации. «Нужны точки прорыва, особенно в условиях кризиса, когда размазывать средства нельзя», — заключил г-н Миронов.

Дополнительно: Ведомости.

Стенограмма начала заседания.

«Инвестиционный фонд РФ: практика и перспективы»

Несмотря на финансовый кризис, 6 октября 2008 года в Торгово-промышленной палате РФ при аншлаге прошел круглый стол на тему «Инвестиционный фонд РФ: практика и перспективы», организаторами которого выступили ТПП РФ, компания ФОК (Финансовый и организационный консалтинг), РСПП и компания Vegas LEX.

Мероприятие собрало в одном зале представителей основных заинтересованных сторон: федеральных министерств, региональных администраций, инвесторов и консультантов.

Открывая заседание, ведущий круглого стола Советник Председателя Совета директоров АФК «Система» Владимир Рудашевский отметил, что институт государственно-частного партнерства (ГЧП) в России находится в стадии становления, поэтому призвал участников к конструктивному и критическому обсуждению темы.

В своем выступлении о проблемах выбора и структурирования проектов исполнительный директор компании ФОК Моисей Фурщик подчеркнул, что применение Инвестиционного фонда РФ стало еще актуальнее на фоне кризиса, так как многим бизнес-проектам теперь крайне важна возможность опереться на ресурсы государства. Основываясь на практическом опыте, он также выделил характерные особенности «сильных» заявок: интересную концепцию, активную поддержку региональных властей, наличие синергетических эффектов и детальную проработку проекта. Последнее практически невозможно без привлечения профильных консалтинговых компаний.

По мнению управляющего партнера компании Vegas LEX Альберта Еганяна, у многих инициаторов проектов Инвестиционного фонда РФ значительные трудности возникают уже на этапе подготовки заявок, так как необходимо решить целую совокупность проблем юридического и экономического характера. Кроме того, представителей бизнеса настораживает тот факт, что в большинстве случаев не в полной мере выполняются обязательства государства.

Вице-президент ОАО «Евразийский» Дмитрий Пузанов также затронул проблему несимметричности выполнения обязательств. Государство явно затягивает выделение финансирования по уже одобренным проектам. Например, «Евразийский» уже вложил около 2 млрд.руб. в программу реконструкции системы водоотведения в Ростове-на-Дону, а государство до сих пор не начало выделение своей части средств. Тем не менее, компания позитивно оценивает перспективы использования механизма Инвестиционного фонда РФ и подготовила заявку на начинающийся отбор проектов регионального уровня.

Заместитель Губернатора Тамбовской области Николай Перепечин сообщил, что с помощью Инвестиционного фонда РФ регион планирует запуск масштабной программы развития АПК суммарной стоимостью порядка 160 млрд.руб. В ближайшие дни в Министерство регионального развития будет подана заявка на софинансирование первого этапа этой программы. Средства Инвестиционного фонда позволят уже в 2009-2010 году стимулировать реализацию коммерческих проектов суммарной стоимостью в 13 млрд.руб. – строительство крупных животноводческих комплексов и сахарного завода. Одним из ключевых инвесторов станет АПК «Черкизово».

Начальник отдела инвестиционной политики и государственно-частного партнерства Министерства транспорта РФ Георгий Петрушенко отметил, что подавляющее большинство одобренных проектов Инвестиционного фонда РФ касаются развития транспортной инфраструктуры. В связи с этим он акцентировал внимание на применении концессионных механизмов, которые должны быть основой государственно-частного партнерства в этой сфере. Ключевым фактором успеха в данном случае является адекватное распределение рисков между государством и частным инвестором. Также докладчик высказал мнение о высокой перспективности проектов ГЧП регионального уровня, доля которых, например, в Великобритании составляет около 70%.

Бурное обсуждение вызвало выступление начальника отдела Центра ГЧП Внешэкономбанка Михаила Перевозова. В своем докладе он подтвердил готовность корпорации стать единой экспертной организацией по оценке заявок на Инвестиционный фонд РФ. Это позволит существенно снизить затраты на их подготовку, так как инициаторам проектов в этом случае не надо будет получать предварительные экспертные заключения инвестиционных консультантов. 

В свою очередь Егор Ушаков, партнер компании ФОК, рассказал о критериях, которым должны удовлетворять региональные проекты, о процедуре подачи заявки и высказал предложения по корректировке законодательной базы, включая смягчение требований по предоставлению проектной документации.

Прошедшее мероприятие предоставило возможность прямо обсудить ключевые проблемы использования механизма Инвестиционного фонда РФ различными сторонами этой формы ГЧП. Подводя итоги, участники круглого стола пришли к выводу о том, что необходимо расширять применение Инвестиционного фонда РФ с целью стимулирования экономического роста. Но при этом государство должно стать реальным партнером бизнеса, не концентрируясь почти исключительно на разрешительных и контрольных функциях. Кроме того, желательно оптимизировать методику формирования и оценки заявок на получение финансирования из Инвестиционного фонда РФ.

Источник

Инвестиционный фонд Российской Федерации

Информация Министерства регионального развития Российской Федерации:

Инвестиционный фонд Российской Федерации сформирован 1 января 2006 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2005 г. № 694 «Об Инвестиционном фонде Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Российской Федерации от 25 октября 2007 г. № 701 «О некоторых вопросах структуры и организации деятельности Министерства регионального развития Российской Федерации» функции по предоставлению государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации осуществляет Министерство регионального развития Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации предоставляются для реализации проектов, направленных на социально-экономическое развитие Российской Федерации в части создания и (или) развития инфраструктуры (в том числе социальной), имеющей общегосударственное значение или необходимой для выполнения в соответствии с межправительственными соглашениями обязательств Российской Федерации по созданию объектов на территории Российской Федерации, для реализации инновационных проектов, создания и (или) реконструкции объектов, планируемых к реализации в рамках концессионных соглашений, а также для финансирования подготовки и проведения конкурсов на право заключения концессионного соглашения, включая подготовку конкурсной документации, и мероприятий по подготовке территории строительства, включая выкуп земельного участка, и разработке проектной документации на объекты капитального строительства, планируемых к реализации в рамках концессионных соглашений, а также для реализации региональных инвестиционных проектов.

Порядок предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, комплексных инвестиционных проектов и концессионных проектов, имеющих общегосударственное значение и осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства, инвестиционных проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства, этапы и процедура отбора проектов, основные требования к представленной документации и проведению контроля и мониторинга хода их реализации, определяются Правилами формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. № 134, и разработанными на его основе нормативными документами.

Нормативно-правовые акты

Инициатор, желающий участвовать в процедуре отбора проектов, для получения заключения на проект направляет в федеральное министерство подписанные руководителем организации и заверенные печатью организации (подписанные индивидуальным предпринимателем) следующие документы:

а) заявка на предоставление бюджетных ассигнований Фонда (с указанием необходимого объема бюджетных ассигнований Фонда с учетом налога на добавленную стоимость в ценах, сложившихся по состоянию на 1 января того года, в котором подана заявка, а также с указанием годовых объемов финансирования проекта в ценах соответствующих лет с обоснованием необходимости осуществления проекта и основными ожидаемыми результатами его реализации);

б) нотариально заверенные копии устава организации и учредительного договора;

в) копии свидетельства (решения) о государственной регистрации и лицензии на право осуществления соответствующей хозяйственной деятельности;

г) копии годовых отчетов за последние 3 финансовых года, включающие бухгалтерские балансы с приложениями, а также отчеты о прибылях и убытках с пояснительными записками и отметками налоговой инспекции об их принятии;

д) справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам;

е) аудиторские заключения, основанные на результатах проверок годовой бухгалтерской отчетности за последние 3 финансовых года, с приложением копий лицензий аудиторских организаций, проводивших проверку;

ж) сведения об отсутствии в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) юридического лица;

з) копия протокола либо иной документ о намерении кредитной организации предоставить инициатору кредит в случае утверждения проекта Правительственной комиссией (в случае привлечения для финансирования проекта заемных средств);

и) копия решения об участии инициатора в проекте с указанием намечаемого объема инвестиций;

к) бизнес-план проекта с обоснованием объемов (включая налог на добавленную стоимость) получения бюджетных ассигнований Фонда, с оценкой финансовой, бюджетной и экономической эффективности реализации проекта, а также с обоснованием положительных социальных эффектов, связанных с реализацией проекта, и с расчетом эффекта по инновационному развитию экономики в связи с реализацией инновационного проекта - для инновационных проектов;

л) положительное заключение инвестиционного консультанта на проект;

м) копия положительного заключения государственной экспертизы (с учетом обоснования инвестиций) на проектную документацию в отношении каждого объекта капитального строительства в рамках проекта;

н) расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам, сгруппированные по срокам задолженности (до 30 дней, 30 - 90 дней, 90 - 180 дней, более 360 дней), с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности) и дат возникновения задолженности;

о) суммы остатков по внебалансовым счетам по полученному и выданному обеспечению (поручительствам и имуществу, переданному в залог) к представленным балансам за последние 3 финансовых года и на дату подачи заявки на получение бюджетных ассигнований Фонда;

п) документы, характеризующие кредитную историю или подтверждающие ее отсутствие;

р) заключение на представленный проект органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется этот проект, - в случае, если бюджетные ассигнования Фонда запрашиваются для проекта в составе комплексного инвестиционного проекта, предусматривающего предоставление бюджетных ассигнований Фонда путем софинансирования, и если в бюджете субъекта Российской Федерации предусмотрено выделение средств для реализации проекта, а также письмо уполномоченного органа субъекта Российской Федерации с предоставлением выписок из соответствующего закона (решения) о бюджете субъекта Российской Федерации;

с) декларация инвестиционного консультанта о его соответствии требованиям, установленным пунктом 24 настоящих Правил;

т) проект инвестиционного соглашения, заключаемого между ответственным исполнителем (ответственными исполнителями) и инвестором (инвесторами), предусматривающего взаимные обязательства в рамках партнерства между государством и инвестором (инвесторами), объем и формы предоставления бюджетных ассигнований Фонда, график перечисления денежных средств, выделенных на реализацию проекта, условия досрочного прекращения либо приостановления финансирования за счет бюджетных ассигнований Фонда, основания для внесения изменений в инвестиционное соглашение и паспорт проекта, а также объем имущественных прав участников проекта на результаты реализации проекта;

(Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. №134 «Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации»)

Скачать Постановление

Дополнительно: Работа для ВЭБа

Работа для ВЭБа

Инвестиционный фонд должен работать по-другому, решили в правительстве. Среди предложений — передать все его деньги Внешэкономбанку

Готовятся поправки в положение о работе Инвестиционного фонда, сообщили несколько чиновников из разных министерств после совещания в аппарате правительства.

Есть идея принципиально изменить подход к работе инвестфонда, говорит чиновник Минрегиона: «Мы сталкиваемся с забюрократизированным и непрозрачным процессом принятия решений, пора делать Инвестфонд привлекательным для бизнеса».

Систему управления Инвестфондом надо менять, сейчас его нельзя назвать эффективным механизмом государственно-частного партнерства, признает сотрудник другого министерства: заявки рассматривают долго, одобрено их мало. Из 342 млрд руб. за два года потрачено 8 млрд руб.

Обсуждается возможность улучшить работу Инвестфонда при помощи Внешэкономбанка (ВЭБ), говорит чиновник правительства. ВЭБ имеет право участвовать в проектах с участием Инвестфонда, подтверждает источник в ВЭБе: это определено в законе о Банке развития. Порядок участия будет определен постановлением правительства.

Как использовать ресурс ВЭБа, чиновники пока не решили. Основная версия — сделать ВЭБ «единым инвестконсультантом», говорит чиновник в Минрегионе. Сейчас за консультирование проектов с участием Инвестфонда платят дважды: сначала — бизнесмен, который хочет понять, хороший ли он придумал проект, потом — государство, чтобы понять, стоит ли его софинансировать.

Средняя цена работы консультанта — $200 000 - 500 000, знает независимый консультант, участвовавший в оценке одного из проектов, предложенных Инвестфонду.

Другая идея, которую обсуждает правительство, и вовсе революционная: передать управление Инвестфондом от Минрегиона ВЭБу, знает чиновник одного из министерств. Он станет «оператором по Инфестфонду»: будет принимать заявки, обеспечивать финансирование, мониторить реализацию проектов. «Справится ли ВЭБ с этой функцией и достаточно ли у него ресурсов?» — сомневается он.

Передача всех денег Инвестфонда в ВЭБ вызывает много вопросов, говорит чиновник правительства: банку придется создавать инфраструктуру, что не входит в его задачи.

ВЭБ выдает кредиты, Инвестфонд софинансирует проекты, смешивать два механизма нелогично, соглашается партнер ФБК Игорь Николаев.

ВЭБ мог бы давать деньги Инвестфонда через механизм долгосрочных займов, воспроизводит еще одно звучавшее на совещании предложение его участник, тогда соглашение будет не инвестиционное, а кредитное, это более понятная и контролируемая форма. А механизм субсидий, который используется сейчас, — невозвратный и неуправляемый, заключает он.

Есть новация, не вызывающая споров, говорит чиновник Минрегиона: инвестору не нужно будет представлять в Минрегион проектно-сметную документацию (ПСД) до тех пор, пока министерство не даст гарантии, что проект будет одобрен, — сейчас инвестор вынужден разрабатывать ПСД на свой страх и риск: «ПСД стоит около 10% стоимости проекта, теперь будет достаточно представить в Минрегион идею». Это серьезно снижает финансовую нагрузку, проектная документация дорого стоит, доволен Сергей Кербер из управляющей компании «Лидер» (участвует в проекте строительства трассы Москва — Петербург; проект частично финансируется из Инвестфонда).

Может заработать принцип «одного окна», продолжает чиновник Минрегиона: все заявки будут поступать в Минрегион, и он будет согласовывать их с другими министерствами. Раньше этим занимался инициатор проекта. Нужно давать инвесторам выбор, воспользоваться «одним окном» или согласовывать проект самим, уверен Кербер: Минрегион гораздо меньше заинтересован в согласовании проекта, чем сам инвестор.

http://www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2008/09/04/159956