В Коми стартует проект "Открытый регион" федеральной системы "Открытое правительство"

В завершение поста в "Трибуне Общественной Палаты" - "Дембельский аккорд в Общественной палате Республики Коми".

Дембельским аккордом являлся запуск проекта "Открытый регион" в Республике Коми. Небольшой отчет об исполнении "дембельских" обязательств:

20 сентября 2012 г. Комиинформ сообщает:

"Коми планирует присоединиться к внедрению механизмов "Открытого правительства", участвуя в реализации проекта "Открытый регион". Об этом "Комиинформу" сообщили в Администрации главы и правительства республики.

Основанием для запуска проекта в российских регионах стало поручение премьера Дмитрия Медведева от 12 июля 2012 года, согласно которому регионам было предложено начать "перезапуск или формирование общественных советов при органах государственной власти, экспертных советов при главах субъектов; создание комиссий по кадрам; разработку показателей эффективности власти с учетом мнения населения; предоставление государственных услуг в электронном виде".

Министром РФ по вопросам "Открытого правительства" Михаилом Абызовым (разработчиком проекта "Открытый регион") анонсируется, что система не должна стать "новым органом власти", "расширенной версией общественной палаты" или "PR-акцией". Цель проекта "открытый регион" - "повышение доверия к власти регионального и муниципального уровней" .

Достижение целей проекта в Коми планируется за счет мероприятий, обеспечивающих повышение прозрачности и доступности данных о результатах и планах работы органов государственной и муниципальной власти; анализ и разработку рекомендаций по формированию показателей оценки эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти; предоставление жителям Коми новых услуг и сервисов на базе современных информационных технологий; совершенствование действующих инструментов публичного контроля в ходе реализации органами государственной и муниципальной власти своих полномочий, а также механизмов "обратной связи" при подготовке и реализации решений; повышение эффективности, открытости и доступности государственной гражданской службы органов государственной и муниципальной власти.

Разрабатывать план мероприятий по развертыванию системы "Открытый регион" будет рабочая группа при Администрации главы и правительства Коми с привлечением экспертов и гражданских активистов. От правительства курировать направление будет первый заместитель главы республики Алексей Чернов.

Техническое и методологическое сопровождение проекта "Открытый регион" возложено на Александра Селютина и Комитет информатизации и связи Коми, располагающих практическим опытом планирования и развертывания систем взаимодействия с гражданами (сервисы государственных и муниципальных услуг)."

Что ждать дальше: судя по реакции некоторых комментаторов (на региональных ресурсах) все еще остались люди, уверенные в том, что существует рубильник "открыть-закрыть" Правительство и можно однажды заснуть, проснувшись уже в "светлом будущем".

На практике "открытие региональных правительств" - это достаточно долгосрочный процесс (опыт Татарстана, Москвы, Ульяновской области) и требует не только поддержки и "политической воли" региональных властей, но и адекватной конструктивной реакции общества. Ни одно из ключевых направлений нельзя запустить без формирования сообщества активных "пользователей", готовых адекватно использовать предоставляемые системой возможности.

Предстоит напряженная, но (судя по наличию успешных образцов) продуктивная работа.

МАТ. ЧАСТЬ ПРОЕКТА "ОТКРЫТЫЙ РЕГИОН"

Рекомендации по запуску механизмов системы "Открытое правительство" в регионах:

На этом мой срок работы в Общественной палате Республики Коми завершается. Начинает работу новый состав палаты. Но завершение членства в палате не означает прекращения сотрудничества - региональные Общественные палаты могут и должны стать конструктивной и продуктивной составляющей региональных систем "Открытый регион".

Если редакция "Трибуны" не будет возражать, то после смены статуса готов периодически информировать о ходе реализации проекта "Открытый регион" в Республике Коми.

Роль региональных СМИ в построении стемы «Открытого правительства»

Основанием для запуска проекта «Открытое правительство» в российских регионах (получившее название «Открытый регион») стало поручение премьера Дмитрия Медведева от 12 июля 2012 года , согласно которому регионам было предложено начать «перезапуск или формирование общественных советов при органах государственной власти, экспертных советов при главах субъектов; создание комиссий по кадрам; разработку показателей эффективности власти с учетом мнения населения; предоставление государственных услуг в электронном виде». 

В настоящее время к проекту официально подключилось уже 17 российских регионов: Кабардино-Балкария, Татария, Краснодарский, Красноярский, Ставропольский, Приморский, Хабаровский края, Москва, Санкт-Петербург, Ивановская, Калужская, Кировская, Новгородская, Самарская, Сведловская, Тюменская и Ульяновская области. 

Каждый регион пошел по своему пути. Некоторые приступили к модернизации своих уже созданных информационных систем обратной связи с общественностью (например, правительство Москвы). Значительная же часть приступила к модернизации работы общественных советов и вошла в активный и по всей видимости продолжительный «прозаседательный» период. 

Оптимальным является комплексный подход: 

- проведение подготовительного этапа к запуску процедуры «перезагрузки» общественных советов,

 - запуск дополнительных тестовых малобюджетных сервисов обратной связи между властью и обществом,

- активное взаимодействие с региональными СМИ, как с посредниками между «реальной» и виртуальной реальностью. 

Что могут региональные СМИ? 

Во-первых - способствовать формированию экспертного сообщества. Обеспечивая публикаций «говорящих» экспертов. Ни кто лучше журналистов не сможет положить на бумагу устное выступление эксперта. Бонус СМИ — появление новых авторов, профессионально выступающих на злободневные темы. 

Во-вторых - стимулирование процесса популяризации использование «открытых данных». Образец — данные по запланированным государственным закупкам. 

Бонус СМИ — задействование пласта информации, пригодного для привлечения профессиональных экспертов. 

В-третьих - одним из ключевых мероприятий по созданию системы участия институтов гражданского общества в выработке и принятии решений региональных органов власти является: стимулирование развития института журналистских расследований с обязательной реакцией властей. Думаю, что этот пункт в дополнительных пояснениях не нуждается.

Система «Открытое правительство» - настройка «матрицы соответствия»

Одна из причин сложностей в настройке системы «Открытого правительства» заключается в упрощенном подходе к определению «интересантов» системы.  Программисты, подошли к задаче как к созданию программного продукта у которого всего два ключевых пользователя  -  обезличенные граждане и такие же условные представители органов  власти. 

К сожалению, реальная жизнь намного сложнее и многограннее.  И «граждане» и «власть», мягко говоря, неоднородны и у каждого слоя свои интересы и потребности. Задача системы - максимально сбалансированно учесть все эти нюансы. Модель построения системы  переходит уже из плоской модели «гражданин-власть» в как минимум многомерную.  И каждому слою ее участников необходимо найти соответствующее решение в «матрице соответствия». 

Несмотря на заумность формулировки, все достаточно просто и логично: сложная модель попросту не заработает.

Граждан, по их отношению к системе можно упрощенно  рассортировать  на несколько «уровней»:

1. «Удаленные» пользователи -  граждане, не являющихся пользователями информационных систем и пользующихся ими через «представителей» (органы социальной защиты, пенсионного фонда, общественные организации  и пр.).  Нет ни какого смысла ставить себе задачу обеспечить 100 % охват граждан. Достаточно для этой категории граждан создать комфортные условия «шаговой» доступности услуг системы. 
2. Активные пользователи - граждане, являющиеся зарегистрированными пользователями системы. Приоритет - оперативное и качественное получение государственных услуг и эффективная система взаимодействия с ОГВ в режиме «вопрос-ответ».
3. Гражданские активисты - активные пользователи системы. Приоритеты- режим «вопрос-ответ», гражданский мониторинг «открытых данных», система участия в гражданском законотворчестве.
4. Профессиональные пользователи -  гражданские активисты  с привлечением к работе в «экспертном» контуре системы.

Представителей власти так же можно разбить на несколько уровней:

1. «Удаленные»  пользователи - государственные и муниципальные служащие, обеспечивающие взаимодействие с системой и наполнение ее данными.
2. Работники системы обслуживания - государственные и муниципальные служащие, обеспечивающие непосредственное обслуживание системы.
3. Активные пользователи - генераторы контента - государственные и муниципальные служащие, обладающие согласно ФЗ «О государственной гражданской службе» правом публичного  выступления.
4. Модераторы взаимодействия - государственные и муниципальные служащие,обладающие правом утверждать и внедрять новые формы взаимодействия с пользователями системы.

И матрица взаимодействия в первом приближении может выглядеть следующим образом (кликабельно): 

В Национальной галерее Республики Коми открыта выставка сыктывкарского художника Николая Бурдаева

В Национальной галерее Республики Коми открылась выставка памяти художника, дважды лауреата Государственной премии Республики Коми Николая Павловича Бурдаева. 

Имя художника, возможно, не столь известно широкой публике, но отлично знакомо всем его коллегам по цеху, а также профессиональным дизайнерам республики. Более того, многие молодые живописцы и нынешние корифеи полиграфического дизайна считают его своим учителем. Директор Коми республиканской типографии Виктор Чураков, например, рассказал во время вернисажа свою историю знакомства с Николаем Бурдаевым:

Читать репортаж Елены Шелест (фотографии Андрея Шопши)

Кто выходит на «болотные»?

Российские «неозастойные» «политологи» в один голос заявляют, что им непонятно, кто выходит на «болотные» площади  и  оккупирует памятники. 

«Посмотрите на них - у них всё есть, это просто уставшая от клубов мажорная молодёжь с жиру бесится - адреналина требует». Такие комментарии звучат практически через сюжет на центральном телевидении. Между тем, ответ на вопрос: «Кто выходит на болотные» - дан ещё в 1989 году:

"Работники интеллектуального труда являются, употребляя неологизм, "униклассом":

Читать далее...

Общественное телевидение для всех

Остаюсь  при своем мнении, что Общественное телевидение - это не выбивание бюджетных миллионов, а прежде всего набор принципов.  Если уйти от уже набивших оскомину базовых демократических и правовых положений , то  в вольном изложении получается примерно так:

1. Мы, производители профессионального видео- контента:

• сознательно выкладываем наши видеоматериалы на сервисы, допускающие свободное размещение наших материалов. Мы понимаем, что таким образом мы увеличиваем в разы нашу зрительскую аудиторию, 
• мы увольняем наших горе-администраторов сайтов, доказывающих с пеной у рта, что наше видео пользователи ОБЯЗАНЫ смотреть только на НАШИХ сайтах,
• мы увольняем наших «продюссеров», не присутсвующих в интернет-сети и не мониторящих настроения и потребности интернет-граждан,
• мы создаем на популярных ресурсах сервисы обратной связи с нашими зрителями.

2. Мы, владельцы интернет-изданий и региональных сайтов:

• активно используем свободный видео-контент для выкладки на своих ресурсах, организуем дополнительное аналитическое наполнение материалов и обсуждение и их обсуждение со своими читателями,
• предоставляем наши страницы для выкладки видео-контента гражданских «видео-активистов»,
• мы мониторим интернет-активность и предоставляем профессиональным видео-производителям самую оперативную информацию о новых тенденциях и информационных потребностях аудитории.

3. Мы, гражданские «видео-активисты»:

• производим видео-контент на доступном нам оборудовании и в доступном качестве. Главное наше правило - актуальность и востребованность создаваемого информационного продукта,
• мы предоставляем право использовать наши материалы для производства профессионального видео-контента,
• мы приветствуем использование нашего материала интернет-СМИ и принимаем адекватное участие в его обсуждении.

Концепция развития электронной демократии Минкомсвязи

На прошлой неделе произошло событие, которое станет отправной точкой внедрения инструментария «электронной демократии» в России.

Помимо многочисленных публикаций гражданских активистов - адептов принципов «электронной демократии», появилась официальная государственная позиция по этому вопросу. Минкомсвязь России разместила для общественного обсуждения концепцию развития электронной демократии.

Согласно предоставленной на обсуждение концепции: 

"Целями развития в Российской Федерации механизмов электронной демократии являются:

• повышение общественно-политической активности граждан за счет расширения возможностей для эффективного электронного взаимодействия граждан друг с другом, органами власти, общественными организациями, экспертным сообществом, бизнес-структурами, средствами массовой информации и другими субъектами в процессах реализации гражданами своих законных прав на общественно-политическую деятельность во всем многообразии её форм и средств;
• повышение эффективности и скорости публичного взаимодействия граждан с органами власти и другими субъектами общественно-политической деятельности посредством повсеместного внедрения в практику взаимодействия информационно-коммуникационных технологий;
• укрепление горизонтальных и транспарентных связей между гражданами, органами власти и другими субъектами общественно-политической деятельности посредством формирования особой культуры сетевой коммуникации, ориентированной на партнерскую модель доверительного взаимодействия, совместный поиск компромиссных решений;
• снижение административных барьеров и уровня коррупции посредством придания высокого уровня открытости процессам взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества, а также за счет замещения бумажного документооборота электронным, значительно снижающим влияние человеческого фактора;
• поддержка институтов и процедур публичной самоорганизации граждан на всех уровнях общественно-политической деятельности;
• популяризация среди населения законных практик применения информационно-коммуникационных технологий в сфере общественно-политической деятельности.

Для достижения указанных целей необходимо реализовать следующие задачи:

• продолжить политику ускоренной информатизации системы общественно-политических отношений и интенсивного развития электронного документооборота на всех уровнях государственного, муниципального, общественного и частного управления;
• создать единую систему электронной демократии, обеспечивающую разработку, функционирование, контентную и техническую поддержку федеральных, региональных, муниципальных, общественных и частных интернет-проектов в части различных видов публичного и общедоступного интерактивного взаимодействия граждан, органов власти и других субъектов общественно-политической деятельности;
• создать мобильную версию единой системы электронной демократии для использования на мобильных устройствах;
• обеспечить соблюдение необходимого уровня безопасности, защищенности и других требований, которые будут разработаны к системам электронной демократии на уровне федерального законодательства, в том числе, в части работы с персональными данными;
• обеспечить интеграцию единой системы электронной демократии с сайтами государственных и муниципальных органов, элементами электронного правительства, интернет-порталами информационных агентств и средств массовой информации, а также существующими сервисами массовой сетевой коммуникации граждан (форумы, социальные сети, блогохостинги, мультимедиахостинги и др.);
• сделать единую систему электронной демократии доступной для людей с ограниченными возможностями;
• обеспечить в единой системе электронной демократии поддержку многоязычных версий для иностранных языков и национальных языков Российской Федерации, а также встроенной опции машинного перевода;
• упростить процедуры электронного взаимодействия граждан и организаций с государственными и муниципальными органами, в том числе в сфере обращения граждан в органы власти и предоставления гражданам и организациям государственных услуг и информации о деятельности органов власти в электронном виде;
• разработать и внедрить процедуры электронного участия граждан, организаций и институтов гражданского общества в разработке, обсуждении, принятии и контроле над реализацией общественно-политических решений (в том числе в виде проектов правовых актов и официальных документов), принимаемых органами власти на всех уровнях государственного и муниципального управления;
• разработать и внедрить процедуры электронного общественного самоуправления на муниципальном уровне;
• ополнить существующее законодательство в части организации электронного взаимодействия граждан, органов власти и других субъектов общественно-политической деятельности, усовершенствовать нормативно-правовую базу в данной сфере, учесть успешный опыт правовой регламентации электронного взаимодействия в зарубежных странах с развитой демократической системой;
• разработать и реализовать программу информационно-разъяснительной работы с населением, в рамках которой необходимо донести до российских граждан информацию о существующих механизмах электронной демократии, об их возможностях и преимуществах по сравнению с классическими демократическими механизмами и процедурами.

Наиболее распространенными среди механизмов электронной демократии по версии Минкомсвязи являются:

• электронное голосование (голосование по мобильному телефону, интернет-выборы и т.д.):
• механизмы сетевой коммуникации граждан и коллективного обсуждения социально значимых проблем и вопросов общественно-политической тематики в режиме on-line;
• механизмы формирования онлайн-сообществ, включая механизмы планирования и реализации гражданских инициатив и проектов коллективных действий;
• механизмы сетевой коммуникации граждан с органами власти, включая инструменты воздействия на принятие решений и гражданский контроль за деятельностью органов власти;
• механизмы общественного онлайн-управления на муниципальном уровне.

На 1-м этапе в 2011-2013 годах планируется:

• апробировать технические и программные решения при создании опытного образца единой системы электронной демократии;
• внедрить ЕСЭД в субъектах Российской Федерации, в том числе и  на муниципальном уровне, интегрировав её с региональными и муниципальными порталами органов власти;
• обеспечить надежное функционирование базового набора функциональных подсистем ЕСЭД в субъектах Российской Федерации на муниципальном уровне;
• разработать и запустить мобильную версию ЕСЭД для использования гражданами на мобильных устройствах в субъектах Российской Федерации на муниципальном уровне;
• обеспечить интеграцию ЕСЭД с популярными социальными сетями;
• адаптировать ЕСЭД для людей с ограниченными возможностями;
• обеспечить в ЕСЭД поддержку многоязычных версий для национальных языков Российской Федерации, а также встроенной опции машинного перевода;
• разработать необходимые нормативные правовые и нормативно-технические документы, регламентирующие порядок работы различных категорий пользователей с ЕСЭД и правовой статус данной системы, а также порядок использования информационно-коммуникационных технологий в целях законной общественно-политической деятельности различными общественными и политическими субъектами.

Концепция далека от совершенства, в частности:

• в ней недостаточно проработаны вопросы обеспечения открытости данных. 
• базисом первого этапа обозначена система электронного документооборота*), которая в настоящее время является инструментом генерации отписок, а не решения конкретных вопросов жизнедеятельности граждан и общества.  

*) Минкомсвязь можно понять - министерству требуется внедрить свое единое решение по электронному документообороту,  поглотив или смяв многочисленные и разношерстные «региональные поделки».  Но это внутренние задачи Минкомсвязи и к принципам «электронной демократии» они ни какого отношения не имеют.

При вcех минусах концепции имеем очевидные плюсы: 

• получаем в первом приближении основу для формирования федеральной и региональной нормативной базы. 
• получаем основы планирования внедрения, которые воплотятся у же в конкретные государственные программы и наборы поручений/задач, обязательных для исполнения чиновниками всех уровней. 
• получим реальные строки в государственных  IT- бюджетах.    

Последнее и радует и настораживает. Если  говорить о госбюджете «электронной демократии», то демократические принципы его принятия и контроля за его исполнением должны быть вынесены, как минимум, в преамбулу каждого государственного концептуального или законодательного акта и являться задачей номер один в построении фундамента «электронной демократии». 

Что можно сделать в регионах уже сейчас  - популяризировать уже существующие инструменты «электронной демократии»:

Региональная электронная демократия. Выпуск 1. Онлайн-приёмные органов власти Республики Коми.

Региональная электронная демократия. Выпуск 2 . Суды Республики Коми.

Республика Коми в "России без дураков"

Члены рабочей группы Общественной палаты Республики Коми Дарья Шучалина, Роман Койдан и Андрей Бурдаев подводят итоги первого этапа тестирования сервиса "Россия без дураков".

В период с 25 января по 6 апреля членами группы обработано 15 жалоб жителей республики, поступившие на сервис. Три жалобы нашли свое решение, одна жалоба отклонена. Полый перечень жалоб и итогов их рассмотрения представлен в реестре "Республика Коми в "России без дураков".

Члены рабочей группы выражают благодарность руководителю администрации Сыктывдинского района Артуру Рудольфу и заместителю министра образования Республики Коми Дмитрию Беляеву за активное участие в урегулировании жалоб граждан.

На этом этап тестирования можно считать завершенным и приступить к этапу практического использования сервиса. Для успешной реализации которого потребуется активизация участия депутатов Государственного Совета Республики Коми и депутатов муниципальных советов. Члены рабочей группы выражают надежду на продолжение конструктивного сотрудничества со всеми средствами массовой информации Республики Коми. 

В то же время особое внимание в своей работе члены рабочей группы уделили вопросам "профилактики". Конкретная жизненная ситуация конкретного жителя региона не должна становится для него проблемой и должна иметь возможность разрешения без обращения к главе региона, Президенту России, федеральные "анти-проблемные" сервисы etc. 

В качестве инструментов "профилактики" использованы:

1. Популяризация сервисов "прямой" региональной электронной демократии.

2. Организация прямого электронного взаимодействия  с руководителями муниципалитетов  (онлайн-встреча жителей Инта с мэром города  Павлом Смирновым на страницах сайта газеты "Красное знамя Севера").

3. Роман Койдан успешно использует такой инструмент разрешения проблем жителей региона, как регулярная республиканская телепрограмма "Телезащитник". Существенную поддержку сервису в повышении качества подготовки жалоб и в их предварительном урегулировании может обеспечить практическое развертывание системы оказания бесплатной юридической помощи социально незащищенным категориям граждан.

Члены рабочей группы Общественной палаты Республики Коми продолжат осуществлять общественный контроль за эффективным использованием сервисов "Россия без дураков" в качестве инструментария повышения качества жизни и граждан республики Коми.

"Телезащитник". Эфир от 6 апреля 2012 г.:

Преодоление регионального интернет-луддизма

Анализируя послевыборную активность региональных "противоборствующих" сил можно заметить, что у админ. ресурса закончилось "головокружение от успеха" , а «оппозиция» предпринимает попытки мобилизоваться. Но читая отчеты о мероприятиях как властей, так и революционеров снова вижу, что умудренные опытом "профессионалы борьбы с системой" наглядно и убедительно продолжают обучать методам организации митингов, ухода от слежки, агитируют за хождение в народ. Мало чем отличается риторика официальных региональных пресс-релизов:  те же требования "идти в народ", взять под неусыпный контроль, догнать и перегнать etc. 

Только один вопрос к организаторам и авторам - господа, вы не заметили, что наступила новая эпоха? Что в России прошли первые в ее истории выборы на которых все кандидаты в президенты имели аккаунт в twittere. Вы не заметили разницу в интернет-активности и «явке» на уличные митинги-кричалки ?  Вы уже проигнорировали онлайн-наблюдение за выборами, но дальше игнорировать существование интернета у вас уже не получится.

Все идет к тому, что оппозиционеры и партийные активисты, не имеющие аккаунты в социальных сетях, не использующие в качестве рабочего инструмента интернет, становятся обреченными на информационное голодание  и .... постепенное вымирание. Будущее - за молодежью и "электронной демократией". 

Да, противоборствующие стороны пытаются использовать интернет-продвинутых молодых активистов, но зачастую только в качестве разносчиков интернет-компромата и "ура-агитации". Это то же самое, что использовать айфон для забивания гвоздей.

Что реально востребовано. Интересная статья в "Русском репортере" "Как нам захватить свою страну"

И иллюстрация к ней: в общественной деятельности какого рода вы готовы участвовать лично ? (©ЗАО «Группа Эксперт», 2012)

Есть основные направления приложения усилий,  в которой заинтересованы все стороны:

1. Обеспечение открытости власти, государственных органов. Создание информационной вертикали, обеспечение информационной открытости системообразующих "генераторов проблем" (ЖКХ, госмонополии, муниципальные и региональные бюджеты, государственные учреждения - "черные дыры" и пр.). В получении этого массива информации заинтересована и власть (без него невозможно кардинально повысить эффективность управления) и оппозиция (без конкретных данных борьба с почти мифической «системой» уже мало привлекает потенциальных сторонников). Большая часть нормативных документов, регламентирующих открытость данных, уже принята. Осталось обеспечить их исполнение. Это общий фронт работ как для «околовластных», так и для "оппозиционных" активистов. 

Преодоление регионального интернет- луддизма является актуальной задачей № 1 для всей региональной интернет-активной общественности на ближайшие год -два. Россия - уникальная страна в которой зачастую все все понимают, но ни кто ни чего не делает. Решить практически любую управленческую проблему можно поменяв две-три ключевые фигуры и заставив работать остальных.

2. Обеспечить практическую обработку и использования открываемых данных.

Вот на втором поле открывается практически неограниченный фронт работ и соревнований как для властных структур, так и для оппозиционных партий "электронной демократии"» . Чья система окажется эффективнее - доведенное наконец до ума ГАС "Управление" или альтернативные системы, использующие принципиально иные алгоритмы формирования системы принятия решений. 

Как к этой задачи подступиться отлично раскрыто в Инструкции: "Знаем как!" сделать государство прозрачным" Ивана Бегтина. Видео:

Ну а молодежи пожелание - начать реагировать на предложения прожженых "старших товарищей" поучаствовать в вбросе компромата или в уличной "акции-хулиганке". Реагировать адекватно - посылать предлагающих "ф топку" ...  Их время прошло, они уже не в состоянии научится использовать интернет в качестве инструмента созидания, а не только для разрушения репутации оппонента.

Будущее за вами.

Источник.

Региональные аспекты построения электронной демократии

Газета "Красное знамя" "Сбор во славу"

Анатолий Полькин пишет: "Зачем нужно было (Госсовету Республики Коми, прим.) приглашать репортёров на рабочее мероприятие? Чтобы показать, что депутаты работают? Так никто в этом и не сомневается. В расчёте на то, что пресса раструбит о столь «значимом» мероприятии? Посмотреть на живых депутатов? Но стоило ли тратить на это время? Не проще ли было пресс-службе Госсовета прислать нужные документы по электронной почте?"

Действительно, а почему. И этих "почему" накапливается очень много:

- почему состоявшимся считается только мероприятия, с обязательным "застольным" присутствием, 

- почему игнорируются современные способы коммуникаций,

- почему год не решается вопрос с модернизацией сайта Общественной палаты с внедрением механизмов удаленного участия членов палаты в принятии решений,

- почему парализована работа рабочей группы по модернизации официального сайта Республики Коми,

- почему предложения в "Народную программу" собирались исключительно в форме бумажных "писем счастья", сколько это стоило и где наконец можно посмотреть результаты их обработки. Почему нельзя было обеспечить  как в других регионах онлайн-сбор и обработку предложений. 

Понимаю, что если официально решать эти вопросы, то их реализация опять выльется в миллионные сметы и в необходимость внесения изменений в бюджет республики.

Ну так давайте для начала использовать бесплатные ресурсы: Государственная Дума запустила систему общественного обсуждения законопроектов "Вече".  Депутат Государственной Думы Роберт Шлегель на вопрос - будет ли эта система доступна для региональных законодательных собраний дал утвердительный ответ:

Надо с чего-то начинать, в противном случае - практическое использование информационных технологий в коми так и останется на уровне красивых презентаций.   

Все-таки надеюсь, что в Государственном Совете Республики Коми найдутся депутаты, способные оценить возможности интернет-технологий и практически включится в процесс внедрения механизмов "электронной демократии" и в Республике Коми.

Модернизация сайта региональной общественной палаты

Началось обсуждение модернизации сайта Общественной палаты Республики Коми. Печальный опыт забалтывания процедуры реформирования официального сайта у меня уже есть. В связи  с чем, попытаюсь сразу сформулировать решение и перевести все-таки обсуждение реформирования интернет-сайта в интернет. Не вижу смысла обсуждать реформирование сайта с людьми, которые интернетом не пользуются. Вариант "подумать - как доделать существующий сайт без финансовых затрат " не реализуем. Предложения:

1. Система управления сайтом безнадежно устарела и на ее базе ни чего делать уже нельзя.

2. У "Цифрового века" есть новая "авторская" система управления сайтом, но ее использование - полная зависимость от ЦВ и начало работ "с нуля". 

3. Образец требований к функционалу - сайт Общественной палаты России. Заново "изобретать колесо" и обсуждать функциональные требования уже не стоит.

4. Предложение - Дирекции палаты (ГАУ) купить готовое решение для гос. организаций, состоящее:

- из внутреннего сайта с функционалом, имеющим модули, аналогичные модулям сайта ОП РФ,

- из внутреннего портала (только для своих) - обеспечивающего онлайн-проведение совещаний, круглых столов и заседаний комиссий палаты, а так же гарантированное предварительное ознакомление членов палаты с раздаточными материалами.

5. Цена вопроса - 59 900 рублей + услуги программистов по настройке.

Дорогостоящий авторский дизайн не требуется - достаточно использование логотипа палаты.

Описание функционала: 

http://www.1c-bitrix.ru/buy/gov.php

6. К следующей встрече участникам ознакомиться с функционалом готового решения, написать пожелания по нас тройке, собрать предложения программистов по смете настройки/

Интернет впервые стал инструментом гражданского контроля за ходом голосования

Состоявшиеся выборы радуют. Радуют в первую очередь тем, что впервые интернет выступил в качестве инструмента гражданского контроля за ходом голосования, а не только инструментом пиара и распространения компромата. Выступал в качестве интернет-наблюдателя на избирательном участке № 27  г. Сыктывкара . Полная прозрачность от момента открытия до оглашения итогов. Не сомневаюсь, что веб-камера дала даже больший обзор и звук интернет-наблюдателям, чем присутствующим на участке наблюдателям. Итоги голосования не вызывают сомнения - подсчет голосов шел буквально перед веб-камерой. 

Данные полностью совпали с результатами, введенными в ГАС "Выборы".

Рекомендации показать итоги на веб-камеру члены комиссии не выполнили. Что не удивительно - добраться до камер под потолком было бы проблематично.  Сервис веб-трансляции пока что больше психологический инструмент. Для того, что бы он стал рабочим ему не хватает главного - работающего алгоритма обратной связи  (возможности онлайн-наблюдателю поставить "закладку" на спорный момент и отправить ее оффлайн наблюдателям). Но тот факт, что Россия впервые в своей истории стала "законодателем мод" в области пострения "электронного правительства"  - уже обнадеживает и вселяет уверенность в том, что мы превратим наши минусы в плюсы, наверстаем упущенное время и сразу перейдем на качественно новый уровень электронного взаимодействия власть-гражданин-общество. 

Что дальше. Дальше - работа. Сторонникам Владимира. Путина фронт работ обозначен в его предвыборной программе. Одной из поставленных задач является дальнейшее внедрение интернет-технологий в систему участия граждан в государственном управлении.

Противникам предоставлена возможность принять участие в создании новой партии удачного дебютанта выборов Михаила. Прохорова - по его заявлениям создаваемая партия так же будет организована с использованием инструментария электронной демократии.

Работы хватит всем и наша общая цель - направить усилия в конструктивное русло.

Публикация на сайте ИА "Комиинформ"

Промежуточные итоги тестирования сервиса «Россия без дураков» в Республике Коми

На 29 февраля 2012 года потупило 13 жалоб от жителей Республики Коми.

1. 26 января 2012 г. создана рабочая группа из трех членов Общественной палаты региона, проведена регистрация на сайте Россиябездураков.рф . 

2. Ведется мониторинг поступивших жалоб. Жалобы, имеющие риторический и «философский» характер остаются  без рассмотрения.

3. Часть жалоб анонимные, что не позволяет использовать официальные каналы запросов в государственные и муниципальные органы.  Предложение по недопустимости анонимных жалоб отправлено и учтено разработчиками в организации работы сервиса. В настоящее время анонимные жалобы не пропускаются  на сервис.

4. По наиболее интересным материалам  использованы  альтернативные каналы получения информации -   твиттер-аккаунты государственных и  муниципальных чиновников. Прочие каналы в соц.сетях оказались мало эффективными - только твиттер обеспечивает полную публичность переадресации вопроса.

5. Отработали жалобы : "Дорога Мандач-Сыктывкар" (с привлечением Главы сыктывдинского района Артура Рудольфа),  "Образование детей"  (с привлечением заместителя министра образования Республики Коми Дмитрия Беляева, "Дом без собственников" (получена юридическая консультация члена ОП РК Романа Койдана). Материал по размеру ущерба Монди СЛПК направлен республиканским экологам. 

6. Подготовлено предложение   по решению  проблемы низкой интернет-активности региональных чиновников, депутатов и членов Общественных палат всех уровней.  В настоящее время предложение рассматривается  на предмет включения в общий план работы «Большого правительства». 

7. Возникает проблема взаимодействия  бюджета - как только обсуждение вопроса входит в плоскость между бюджетами района и региона (и наоборот) - дальнейший поиск решения практически прекращается. По вопросу "Геноцид собственного населения" в котором в качестве "ответчиков" должны выступить порядка 5-6 ведомств найти "точку входа" и уполномоченного "ответчика" так и не удалось. 

8. Популяризация ресурса поддержана региональными СМИ:
http://www.komiinform.ru/news/85815/

http://www.komiinform.ru/news/86655/

http://komionline.ru/news/32088

Материал прошел и по федеральной программе сотрудничества «Большого правительства" с "Комсомольской правдой".

9. Разъяснительная работа ведется и на федеральном информационном  ресурсе Общественной палаты России.

10. Намечается здоровая конкуренция сервиса Россиябездураков.рф с сервисом "Электронная  демократия" Минкомсвязи России. Как возможный вариант объединения усилий двух сервисов - более четкое позиционирование "России без дураков" в качестве экспертной  площадки, обеспечивающей глубокую проработку поступивших материалов с определением и проработкой алгоритма их решения. 

"Открытое правительство" - обзор публикаций

«Полит.ру» опубликовал документ «Открытое государство», который был подготовлен соучредителями конкурса Apps4Russia. 

С чем согласен: 

Открытое государство — это НЕ может быть:

• вебсайтом, отдельным малым проектом
• партийной или околопартийной инициативой
• без открытых данных и без свободы доступа к информации
• без базовой доктрины, без ключевых документов
• без публичной обратной связи
• без экспертов, но с пиарщиками, политиками и политологами
• без публичного и открытого взаимодействия с общественными организациями и активистами, занимающимися открытой государственной информации
• без понимания целей открытых коммуникаций с гражданами
• без стратегии открытости для каждого министерства, для каждой государственной структуры

С чем не согласен: 

В документе явный перекос в "экспертную" составляющую. Доктрина "Открытое правительство" - замечательно, но для ее успешного внедрения  изначально должна быть и практическая составляющая. Должны быть и эксперты, и пиарщики, и политики и политологи. То есть, изначально должны быть практические "потребители" отрываемых данных.  

У России уникальные стартовые условия - "долгоиграющая" программа "Электронное правительство"  привела к значительному отставанию в области внедрения "электронной демократии".  Но появился шанс превратить "минусы" в "плюсы" - допустив экспертов к форумируемым массивам данных уже на стадии постановки задачи.  Составляется реестр государственных информационных систем и на этапе его заполнения экспертному сообществу необходимо предоставить право вносить свои предложения и определять информационные массивы, подлежащие обязательному раскрытию.

Кроме того, Иван Бегтин опубликовал интересную подборку "мат.части" по открытым данным.

Из материалов практикующих чиновников от информатизации интересно первое заседание подгруппы «Развитие систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и современных средств коммуникации» в рамках рабочей группы по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство».

Выступление Николая Никифорова:

Несколько смущает очередная презентация внедрения электронного документооборта как инструмента взаимодействия с гражданами. Система генерации отписок  не может являть инструментом решения проблем, она лишь обеспечивает их тиражирование и накопление социального негатива.

В этом плане интереснее выступление Леонида Меломеда в эфире телеканала "Дождь". 

Смотреть сюжет 

Леонид Меломед:

"Я могу вам объяснить свое понимание, потому что это не совсем в мире свежая идея. То есть, не мы ее породили на самом деле. Существует конвенция, по которой присоединились 45 стран на сегодняшний день. И Россия раздумывает на тему, а не присоединиться ли и ей к этой конвенции. Значит, в чем суть? Суть в том, что «открытое правительство» - это не какая-то еще группа людей или структура, которая существует наравне с профессиональным правительством - это механизмы связи между вот этим профессиональным правительством и вообще органами власти и обществом.

Вот я приведу несколько примеров, которые буквально сегодня обсуждались абсолютно новые, на меня некоторые из них произвели на меня впечатление. Пример: один из наших экспертов, который является членом или депутатом Городской думы города Екатеринбурга, он еще активный участник автомобильного форума. И, значит, на этом автомобильном екатеринбургском форуме каждый день появляются сотни предложений в адрес властей Екатеринбурга, Департамента транспорта о том, что здесь яму надо засыпать, здесь светофор переставить в другое место или характер светофора изменить. И он, значит, взял эту кучу предложений и пошел в Департамент транспорта. И Департамент транспорта сказал: «Мы не в состоянии переварить тысячу предложений и оценить, там 95% - абсолютный мусор, который создаст только больше проблем на дорогах».

Тогда они договорились между собой, что, хорошо, давайте мы сделаем так, что форумчане вот эти, будет каким-то образом, проводя свою внутреннюю экспертизу, голосование, как угодно, выдвигать в месяц только одну проблему. Но Департамент транспорта обязан ее обсудить на своем заседании, причем с участием общественности. И выяснилось, что за 12 месяцев решено 12 конкретных проблем. Не тысяча, 12, но они решены. Вот это и есть инструмент. В Екатеринбурге есть кусочек открытого правительства."

Стандартная дилемма - обеспечение баланса открытости и дееспособности систем электронного взаимодействия общества и власти. Возникает вопрос  о том, что такие системы должны быть "или более экспертные, или более плановые" (И. Бегтин). Только в этом случае такие системы будут не только "паровыпускателями", но и действенным инструментом решения проблем. С этой же проблемой столкнулись и в Сыктывкаре. Но решение вижу в комплексном решении - система должна быть и экспертной, и плановой.

Не остался в стороне и контур предложений  в области поддержки гражданских инициатив, в том числе по повышению эффективности системы управления. Интересен материал Алены Поповой "СО.ТВ: последовательность президентских шагов, которые позволят сделать систему эффективной".

Реальные шаги возможны только в соблюдении баланса интересов: доктрина не должна стать догмой, а сервисы гражданского контроля и гражданских инициатив должны из инструментов борьбы с системой эволюционировать в сервисы взаимодействия и стать действенным инструментом решения проблем. 

То, что процессы будут развиваться и после 4 марта уже очевидно - появился сервис Минкомсвязи  "Единый портал электронной демократии". 

Его появление противоречит догматам "чистой теории", когда государство должно только открыть данные, а гражданское общество самостоятельно нарастить на них сервисы. Но у государственного сервиса есть несомненные плюсы:  он создан на государственные деньги, его использование включено  планы работы, назначены ответственные и график внедрения в регионах. 

Намечается здоровая конкуренция  сервиса   Россиябездураков.рф  с сервисом "Электронная демократия" Минкомсвязи . Как возможный вариант объединения их усилий  - более четкое позиционирование "России без дураков" в качестве экспертной  площадки, обеспечивающей глубокую проработку поступивших материалов с определением и проработкой алгоритма их решения, с обеспечением взаимодействия двух сервисов (вопросы "одноходовки" - переадресовывать на сайт Минкомсвязи, вопросы, требующие "экспертной" проработки - на сайт Россиябездураков.рф).

Информатизация системы государственного управления - обеспечение необратимости процессов

Если отбросить предвыборную составляющую, то Владимир Путин фактически опроверг активно циркулировавшие в «кулуарах власти» всех уровней слухи и надежды о том, что «интернет-развлечения» федеральной власти скоро уйдут в прошлое. Чиновники (из числа так и не освоивших компьютер и интернет) не учли, что проникновение информационных технологий процесс управления и в систему принятия решений фактически необратим. 

Из выступления на совещании о повышении эффективности государственного управления с помощью информационных технологий

«И здесь напомню о предложении привлечь граждан к разработке и тестированию сайтов и информационных продуктов государственных ведомств. Они должны быть действительно удобны и понятны в обращении, должны быть развёрнуты к человеку. 

Более того, общество становится всё более сложно организованным, у людей, у разных общественных и профессиональных групп появляются новые запросы, и очевидно: они должны иметь возможность формулировать, предлагать, какие дополнительные госуслуги и в какой форме им необходимы. Такая модель гражданского аудита уже действует на открытом портале Правительства, где люди обсуждают важнейшие законодательные инициативы, высказывают свои точки зрения, предлагают свои идеи. Как вы знаете, у меня даже было предложение, чтобы вот таким образом граждане могли сами вносить соответствующие законодательные инициативы. Но это нужно будет проработать. Считаю, что вполне реализуемое предложение. Убеждён, что граждане должны стать полноценными архитекторами и строителями здания «электронного правительства».

И в заключение ещё одно замечание. Учитывая масштабы и важность задач, следует проработать вопрос о назначении в каждом ведомстве и регионе конкретного человека – компетентного и ответственного, который будет курировать внедрение информационных технологий. Нужно эту ответственность персонифицировать.»

Несколько замечаний:

1. Формально ответственные за внедрение государственных услуг в электронном виде есть. С компетенцией, а тем более с ответственностью зачастую серьезные проблемы. Но что бы модель гражданского аудита заработала требуется главное - не столько наличие «специалистов» по освоению миллионов и миллиардов бюджетных средств, сколько государственных и муниципальных чиновников, готовых вести адекватных интернет-диалог с гражданами. И это не обязательно первые лица - не каждый руководитель имеет склонность к интернет-общению. Гражданин, обратившийся в систему или внесший свое предложение ожидает увидеть хотя бы реакцию на свое предложение. 

2. Необходимо объединить или четко определить сферы «полномочий» и порядок взаимодействия команд системы «Открытого правительства» и Агентства стратегических инициатив.

3. К 15 апреля сформулировать полную концепцию системы «Открытого правительства» проблематично, да и чревато миллиардными невостребованными затратами. Но вполне достаточно для формулировки десятка пунктов плана «простых» решений, реализация которых должна обеспечить необратимость процессов проникновения информационных технологий в систему управления.

Возможный перечень поручений:

1. Обеспечить назначении в каждом ведомстве и регионе конкретного человека, ответственного за интернет-взаимодействие с гражданами.

2. Приступить к проведению интернет-мониторинга востребованности «открытых» государственных данных. 

3. Определить фактом завершения работ по проведению исследований (за исключением составляющих государственную и военную тайну) и публикаций, осуществляемых за счет бюджетных средств - публикацию их результатов на уполномоченном национальном сайте «Национальной электронной библиотеки» (название рабочее). Аналогичный алгоритм применить и к процессам оцифровки архивных материалов, осуществляемых за счет бюджетных средств. 

4. Разработать и внедрить единый федеральный интернет-ресурс публичных онлайн-приемных органов государственной и муниципальной власти всех уровней с типовым регламентом работы с интернет-обращениями граждан. А так же с включением эффективность его использования в перечень критериев оценки работы региональных и муниципальных руководителей.

5. Разработать порядок государственной поддержки НКО, специализирующихся на создании и поддержки интернет-сервисов гражданских инициатив, сервисов обработки открытых данных, сервисов гражданского мониторинга и т.д. 

6. Завершить работы по созданию открытой национальной базы законодательных и нормативных актов.

7. Запретить Росстату взымать плату за предоставление информации в электронном виде. Разработать и внедрить стандарты раскрытия статистической информации.

8. Ввести административное наказание за неисполнение 83 ФЗ в части раскрытия информации государственными (муниципальными) учреждениями.

9. Обеспечить подготовку и публичное обсуждение Программы развития системы «Открытого правительства».

10. Обеспечить формирование региональных советов по разработке региональных сегментов системы «Открытого правительства» и их взаимодействия с федеральной системой.

Ранее на тему: "К отчету главы Республики Коми Вячеслава Гайзера - пришло время действовать"

К отчету главы Республики Коми Вячеслава Гайзера - пришло время действовать

Из отчета главы Республики Коми Вячеслава Гайзера об итогах деятельности Правительства в 2011 году, об основных направлениях работы на 2012 год:

"Думаю, что сегодня никто не может упрекнуть меня лично и Правительство в целом в отсутствии стремления к информационной открытости, взаимодействию со всеми институтами гражданского общества, и просто с жителями республики".

Стремление к информационной открытости безусловно позитивный момент, но оно должно обрести наконец работающие информационные инструменты:

1. Приглашаем Правительство Республики Коми и депутатов всех уровней присоединиться  к тестированию сервисов федеральной системы «Открытое правительство».

2. Необходимо возобновить работу рабочей группы по реформированию официального портала Республики Коми и довести проект до логического конца. Особенно в части внедрения сервисов прямого взаимодействия граждан и власти.

3. Необходимо определить источники финансирования реформирования официального сайта Общественной палаты Республики Коми, для внедрения интернет-инструментария прямой связи с гражданами (онлайн-конференции, дежурства по палате, он-лайн заседания комиссий палаты, блоги членов Общественной палат, интеграция с социальными сетями и пр.) и обеспечить его интеграцию с интернет-сервисом создаваемого Общественного телевидения Республики Коми.

Политическая воля и готовность руководства Республики Коми к информационной открытости, вооруженные современным инструментарием позволят сделать первые реальные шаги к созданию и внедрению регионального сегмента системы «Открытое правительство».

Адвокаты в Коми не хотят консультировать бесплатно

Адвокаты в Коми не хотят консультировать бесплатно

13:01  15.02.2012  В республике адвокаты не стремятся оказывать бесплатную юридическую помощь, как того требует вступивший в силу месяц назад федеральный закон. Об этом рассказал президент адвокатской палаты региона Сергей Марков на пресс-конференции 15 февраля.подробнее

Последние новости

"На сегодня одним из выходов из сложившейся ситуации стали выездные дни юристов, которые проводятся регулярно совместно с работниками территориальных отделов загса, адвокатов, нотариусов, представителей администраций муниципалитетов".

Проблемы с финансированием понятны. Не понятно другое - почему не рассматривается даже возможность дистанционного консультирования. Достаточно создание регионального консультационного сайта. Да, многие категории граждан, имеющие право на «бесплатную» юридическую помощь не имеют доступа к интернету. Но он есть и у районных соц. работников и ответственных работников администраций. Ввод вопроса - на местах. Ответы - аккредитованными в системе юристами, юридическими и адвокатскими бюро. Оплата по факту проведенных консультаций. Благо, что интернет сделает факт и качество их оказания  абсолютно прозрачными. Отдельный плюс - база ответов, позволяющая находить ответы на часто задаваемые вопросы. Если к этому добавить библиотеку шаблонов, то получится достаточно востребованный ресурс.

Похоже, что у региональных и районных чиновников возникли проблемы в расчете экономического эффекта от внедрения бесплатной юридической помощи. Расчитать его легко -  эффект прямо пропорционален снижению нагрузки на отдела работы с обращениями граждан, вынужденными обрабатывать юридически не обоснованные  обращения граждан,  собирать на них многочисленные отписки и ... отправлять обобщенную отписку адресату.

Ранее: организация бесплатной юридической помощи. 

Региональные «Молодежные правительства» как кадровый резерв системы «Открытое правительство»

В Республике Коми разгорелись жаркие споры об итогах и перспективах работы «Молодежного правительства». Звучат предложения объявить молодежную политику абсолютным государственным приоритетом, подключить к работе ученых, специалистов и саму молодежь. 

Считаю, что ни какое объявление абсолютным приоритетом, ни какой набор мероприятий и программ не поможет, пока пока потенциал молодежи не будет направлен на действительно серьезное и значимое дело, а не на сбор предложений по "организации досуга" для министерской отчетности.

О каком потенциале идет речь:

1. Социальная и гражданская активность,

2. Владение интернет-инструментарием и навыками интернет-общения.

Недостатки:

1. Зачастую полное отсутствие практического опыта.

2. Отсутствие навыков разработки и реализации долгосрочных проектов. В связи с чем, деятельность «Молодежных правительств» состоит как правило из мероприятий - краткосрочных акций.

В то же время, в России поставлена задача построения системы «Открытого правительства». Указ о создании рабочей группы по формированию системы «Открытого правительства» подписан Президентом 8 февраля 2012года. На федеральном уровне проект курирует советник Президента Российской Федерации Михаил Абызов.

Согласно «Механизма работы Большого (Открытого) правительства» - одними из основных участников процесса на региональном уровне заявлены региональные депутаты:

Но региональным депутатам катастрофически не хватает навыков, которые есть у представителей «Молодежного правительства», а именно владения инернет-инструментарием и навыков интернет-общения. Без которых система «Открытого правительства» не заработает (все ее сервисы и модули подразумевают интернет-использование и взаимодействие).

Решением проблемы может являться направление потенциала «Молодежных правительств» на организацию практического внедрения сервисов «Открытого правительства» в регионах. Возможный алгоритм:

1. Закрепление представителей «Молодежного правительства» за конкретными депутатами, депутатскими группами, в том числе в качестве интернет-представителей интересов муниципалитетов (для "удаленных" членов "Молодежных правительств") .

2. Организация силами «Молодежных правительств» интернет-сопровождения деятельности депутатов (от банального обслуживания электронной почты до проведения интернет-исследований курируемых депутатом тем).

3. Организация взаимного обучения депутатов и представителей «Молодежных правительств» (депутатов - навыкам работы с интернет-инструментарием и интернет-общения, членов «Молодежных правительств» - навыкам законотворческой и административной деятельности).

В случае успешной реализации программы уже сейчас сможем обеспечить работу депутатов с элементами системы «Открытого правительства», а через несколько лет - получим готовых к работе в современных условиях и с современным инструментарием потенциальных депутатов, «продвинутых» государственных и муниципальных чиновников, имеющих навыки решения проблем граждан и способных эффективно с ними взаимодействовать.

Группа проекта "Открытое правительство - Республика Коми  в России без дураков".

Дополнительно:

Сайт "Большоеправительство.рф"

Сайт "Россиябездураков.рф"

Анализируй это: "Владимир Путин про коррупционно опасные должности "

В. Путин:

Предлагаю выделить коррупционно опасные должности — как в аппарате исполнительной власти, так и в менеджменте госкорпораций, занимающий их чиновник должен получать высокую зарплату, но соглашаться на абсолютную прозрачность, включая расходы и крупные приобретения семьи. Включить в рассмотрение еще и такие вопросы, как место фактического проживания, источники оплаты отдыха и пр. Здесь полезно посмотреть на антикоррупционные практики стран Европы — они умеют отслеживать такие вещи. 

Подробнее:http://www.kommersant.ru/doc/186675

Сама идея «предоставить гос.чиновниками право получать высокую заплату в обмен на добровольную «прозрачность»» теоретически имееет право на жизнь. Практически же потребуется супер-структура, которой будет поручен контроль, которая должна получить широкие полномочия и четкий регламент своей деятельности:

1. Кандидат на гос. должность должен будет предоставить данные и о себе, и о родственниках «до седьмого колена», обеспечить предоставление родственниками деклараций о доходах и расходах.

2. Учитывая российскую «специфику», гос.чиновник и его родственники должны теоретически предоставлять даные не только о дорогостоящем имуществе, которым они владеют на праве собственности, но и об имуществе, находящимся в долгострочной аренде и т.п. Должен быть механизм признания такой аренды сомнительной сделкой с соответствующими последствиями для карьеры гос.чиновника. Иначе - купи виллу на подставное лицо и арендуй на 99 лет....

3. Необходимы изменения в закона о ведении реестров акционеров акционерных обществ. По обществам с ограниченной ответственностью существует единая база данных зарегистрированных собственников. Для акционерных обществ единого реестродержателя пока не существует. 

4. Ответственная служба должна иметь доступ к реестру сделок структуры, возглавляемой гос.чиновником и реестру контрагентов с раскрытой информацией об их конечных собственниках. Необходимо запретить сделки со структурами, не прошедшими «аккредитацию» и не раскрывшими своих конечных пользователей и так называемую «аффилированную группу лиц».

5. Возникает вопрос в организации контроля уже за деятельностью самой супер-службы, поскольку ее полномочия и собираемая информация так же будет иметь более чем коррупционную составляющую.

Анализируй это : «В. Путин. Демократия и качество государства»

Вышла очередная статья Владимира Путина «Демократия и качество государства». 

Первое ощущение - Владимир Путин наконец уволил своих консультантов и референтов, подсказавших лишь идею о направлении миллиардов на организацию веб-трансляции выборов и выдавших  «на гора» лишь картинку голосования «ниже пояса» (лица голосующих «по этическим» соображениям транслироваться не будут) .

Самые на мой взгляд интересные и свежие места статьи:

 «В политике есть неизбежная доля политтехнологий. Но имиджмейкеры, "мастера билбордов" не должны управлять политиками. Да я уверен — и народ больше на такое не купится.»

Согласен. Надеюсь, что статью законспектируют доморощенные политтехнологи и  массовики-затейники,  а так же более продвинутые «интернет-бригадиры» всех окрасов.  Избиратели уже пресытились недоброкачественной полит-агитацией и мистификацией.  Доверие к информационным выбросам и массовым гуляниям стремится к нулю. 

Интернет должен наконец стать не только глянцевым инструментом пира и промывания мозгов, а рабочим инструментом решения проблем и организации обратной связи власть-общество:

«Мы должны проявлять способность реагировать на запросы общества, которые все более усложняются, а в условиях "информационного века" — приобретают качественно новые черты. 

Огромное, постоянно возрастающее число российских граждан уже привыкло получать информацию мгновенно, "нажатием кнопки". Свободная и уж тем более бесцензурная доступность информации о положении дел в стране естественным образом формирует запрос на постоянное, а не "от выборов к выборам" участие граждан в политике и управлении.»

Члены общественных палат обязаны быть «равноудаленными» от политической агитации, но аналогичные посылы к системному подходу в организации «интернет-демократии» хотелось бы услышать и от остальных кандидатов в Президенты. Не важно, кто предложит и создаст систему - важна ее работоспособность и востребованность как властью, так и обществом.

Ну а пока идут обсуждения   Общественная палата Республики Коми будет практически  реализовывать  проект «Республика Коми в России без дураков», отрабатывать алгоритм оказания бесплатной юридической помощи, привлекать  к сотрудничеству социально активных граждан. Выражаем надежду, что и Глава Республики Коми Вячеслав Гайзер последует примеру Губернатора Псковской области Андрея Турчака. 

«Республика Коми в России без дураков»

Демократия и качество государства // Владимир Путин о развитии демократических институтов в РоссииУстойчивое развитие общества невозможно без дееспособного государства. А подлинная демократия — это непременное условие построения государства, нацеленного на служение интересам общества. открыть материал…

Время новостей Специальный выпуск Зимняя Ыбица

Энергоэффективность