Процесс согласования проектов лесных планов субъектов Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти может зайти в тупик: не ясно, с каким именно министерством их теперь надо согласовывать, в каком порядке, и надо ли вообще.
В соответствии с Положением о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2007 г. № 246, органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны направлять проекты лесных планов на согласование в Министерство природных ресурсов, которое обязано организовать рассмотрение и направить обратно положительное или отрицательное заключение в течение 45 дней с момента получения каждого проекта. В случае получения отрицательного заключения органы государственной власти субъекта РФ обязаны организовать доработку и повторно направить проект на согласование.
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404, у министерства изъяты полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны лесов, кроме тех, которые находятся на землях особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450, эти полномочия закреплены за Минсельхозом РФ. Однако, в Положении прямо не указано, что Минсельхоз осуществляет согласование проектов лесных планов субъектов Российской Федерации; не внесены соответствующие изменения и в Положение о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации.
Таким образом, в соответствии с утвержденным правительством Положением о подготовке лесного плана, проект плана должен согласовываться с Министерством природных ресурсов, но у данного министерства теперь нет соответствующих полномочий, да и название несколько изменилось. Отсутствие полномочий означает, в частности, отсутствие конкретных сотрудников министерства, за которыми должно быть закреплено выполнение работ, связанных с согласованием проектов лесных планов.
Полномочиями в области лесных отношений, к числу которых теоретически должно относиться согласование лесных планов, обладает Минсельхоз - но прямо нигде не сказано о том, что Минсельхоз должен проекты лесных планов согласовывать, и тем более не установлен порядок согласования.
Непосредственно в Лесном кодексе Российской Федерации вообще ничего не сказано о согласовании проектов Лесных планов с какими бы то ни было федеральными органами исполнительной власти - сказано лишь, что порядок их подготовки устанавливается Правительством Российской Федерации.
Отсутствие ясного порядка согласования проектов лесных планов субъектов Российской Федерации может существенно затормозить процесс их утверждения. Отсутствие же утвержденных к началу 2009 года лесных планов будет означать необходимость очередного продления переходного периода, связанного с введением нового Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с Положением о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2007 г. № 246, органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны направлять проекты лесных планов на согласование в Министерство природных ресурсов, которое обязано организовать рассмотрение и направить обратно положительное или отрицательное заключение в течение 45 дней с момента получения каждого проекта. В случае получения отрицательного заключения органы государственной власти субъекта РФ обязаны организовать доработку и повторно направить проект на согласование.
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404, у министерства изъяты полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны лесов, кроме тех, которые находятся на землях особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450, эти полномочия закреплены за Минсельхозом РФ. Однако, в Положении прямо не указано, что Минсельхоз осуществляет согласование проектов лесных планов субъектов Российской Федерации; не внесены соответствующие изменения и в Положение о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации.
Таким образом, в соответствии с утвержденным правительством Положением о подготовке лесного плана, проект плана должен согласовываться с Министерством природных ресурсов, но у данного министерства теперь нет соответствующих полномочий, да и название несколько изменилось. Отсутствие полномочий означает, в частности, отсутствие конкретных сотрудников министерства, за которыми должно быть закреплено выполнение работ, связанных с согласованием проектов лесных планов.
Полномочиями в области лесных отношений, к числу которых теоретически должно относиться согласование лесных планов, обладает Минсельхоз - но прямо нигде не сказано о том, что Минсельхоз должен проекты лесных планов согласовывать, и тем более не установлен порядок согласования.
Непосредственно в Лесном кодексе Российской Федерации вообще ничего не сказано о согласовании проектов Лесных планов с какими бы то ни было федеральными органами исполнительной власти - сказано лишь, что порядок их подготовки устанавливается Правительством Российской Федерации.
Отсутствие ясного порядка согласования проектов лесных планов субъектов Российской Федерации может существенно затормозить процесс их утверждения. Отсутствие же утвержденных к началу 2009 года лесных планов будет означать необходимость очередного продления переходного периода, связанного с введением нового Лесного кодекса Российской Федерации.
Лесной форум Гринпис России
Комментариев нет:
Отправить комментарий
Добавить комментарий (доступ свободный):