Праймериз Единой России. Мой выбор - Валерий Фадеев

На праймериз Единой России в Республике Коми «брошен» федеральный тяжеловес Валерий Александрович Фадеев, генеральный директор ЗАО "Медиахолдинг "Эксперт", российский журналист и общественный деятель. Главный редактор журнала «Эксперт» (с 1998 года), член Высшего совета - сокоординатор Либеральной платформы политической партии «Единая Россия», член наблюдательного совета - Председатель экспертного совета Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов. Член Центрального штаба - руководитель рабочей группы «Качество повседневной жизни» Общероссийского народного фронта, член межведомственной рабочей группы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Правительства Российской Федерации, директор Института общественного проектирования, ведущий общественно-политического ток-шоу "Структура момента" на Первом канале.

Его появление стало несколько неожиданным. Очень любопытна его встреча со студентами .

Честно говоря, хотелось бы видеть представителем Республики Коми в ГосДуме профессионала, а не специалиста по вырезанию маникюрными ножницами. Специалиста, способного содействовать разработке ФЦП «Экономическое развитие Республики Коми» (по аналогии с Карелией), а не мечтательных прожектов. Увидеть наконец реализацию в коми федеральных проектов АСИ, ОПРФ и ОНФ. Увидеть реальную работу депутата от региона.

Поддержать кандидата.

И вопрос к Валерию Александровичу: как вы видите стратегию развития Республики Коми и как относитесь к попыткам ее кластеризации?

Фото: Сергей Елагин
Видео: Максим Тимофеев
Фото: prav.tatarstan.ru

Региональное информационное общество. Республика Коми (концепт)

Контракт с «Красным знаменем» завершен. Что дальше?

С 1 апреля по 31 декабря отработал по контакту с газетой «Красное знамя». Честно предупредил, что мне нужная площадка для развития проекта «Региональная электронная демократия» и по соотношению посещаемость ( в т.ч. трансляций материалов в соц.сети)/ уровень доверия сайт подходил оптимально, хотя и находился в послевыборном тупике (100% антирежимная риторика явно утомила большую часть адекватной аудитории) . 

Не все удалось, не все базовые установки сохранены. Но из «мертвой зоны» в 1500 -2000 посетителей в день сайт вырвался. Базовая установка о том, что склонность исключительно и беспросветно «мочить режим» не особо актуальна и надо ориентироваться на все слои читательской аудитории, на какое-то время сработала. 

Больше СМИ-проекты не особо интересуют. СМИ-коми слишком завязли в собственных стереотипах. Ощущение, что собственники и главные редакторы попросту не выходят на федеральные и международные ресурсы и окончательно выбились из тренда. Надеюсь, что общий концепт пригодится и остальным региональным интернет-СМИ: 

В Республике Коми развернута система организации интернет-взаимодействия общественности, власти и бизнеса

Рабочая группа Комитета информатизации и связи Республики Коми завершила развертывание информационного сервиса организации коллективной работы, позволяющего проводить онлайн-мероприятия любого уровня и являющегося инструментом обеспечения интернет-взаимодействия общественности, государственных и муниципальных органов власти, представителей бизнеса.

Развертывание системы произведено в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации № 601 от 7 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части обеспечения Интернет-сопровождения и координации деятельности общественных советов при органах государственной власти Республики Коми.

В настоящее время система передается инициативной группе Общественной палаты Республики Коми для практического тестирования, разработки и утверждения регламента использования.

По заявкам заинтересованных сторон стало возможным обеспечение оперативной подготовки и проведения открытых и закрытых онлайн-совещаний, дискуссионных клубов, круглых столов, онлайн-консультаций, работы проектных рабочих групп по взаимодействию с потенциальными инвесторами, интернет-сопровождение деятельности политических и тематических мероприятий. Система оснащена сервисами проведения совещаний и обсуждения в рабочих группах, возможностью обмена личными сообщениями и версией для мобильных устройств.

Потенциальным пользователям системы являются органы государственной власти Республики Коми, Государственный Совет Республики Коми и депутаты всех уровней, Управление государственной гражданской службы Республики Коми, Общественная палата Республики Коми, Общественная приемная Главы Республики Коми, Ассоциация муниципальных образований Республики Коми и муниципальные образования региона, Молодежный парламент Республики Коми, региональные отделения политических партий и движений, социально-ориентированные некоммерческие организации.

На первом этапе эксплуатации работу системы планируется осуществлять в закрытом режиме с приглашением заинтересованных участников и представителей экспертного сообщества. Техническое и методическое сопровождение деятельности системы осуществляется Комитетом информатизации и связи Республики Коми.

Ранее на тему: «Открытые данные» Республики Коми.

Тестовая выкладка "Энергоэффективность"

В Коми стартует проект "Открытый регион" федеральной системы "Открытое правительство"

В завершение поста в "Трибуне Общественной Палаты" - "Дембельский аккорд в Общественной палате Республики Коми".

Дембельским аккордом являлся запуск проекта "Открытый регион" в Республике Коми. Небольшой отчет об исполнении "дембельских" обязательств:

20 сентября 2012 г. Комиинформ сообщает:

"Коми планирует присоединиться к внедрению механизмов "Открытого правительства", участвуя в реализации проекта "Открытый регион". Об этом "Комиинформу" сообщили в Администрации главы и правительства республики.

Основанием для запуска проекта в российских регионах стало поручение премьера Дмитрия Медведева от 12 июля 2012 года, согласно которому регионам было предложено начать "перезапуск или формирование общественных советов при органах государственной власти, экспертных советов при главах субъектов; создание комиссий по кадрам; разработку показателей эффективности власти с учетом мнения населения; предоставление государственных услуг в электронном виде".

Министром РФ по вопросам "Открытого правительства" Михаилом Абызовым (разработчиком проекта "Открытый регион") анонсируется, что система не должна стать "новым органом власти", "расширенной версией общественной палаты" или "PR-акцией". Цель проекта "открытый регион" - "повышение доверия к власти регионального и муниципального уровней" .

Достижение целей проекта в Коми планируется за счет мероприятий, обеспечивающих повышение прозрачности и доступности данных о результатах и планах работы органов государственной и муниципальной власти; анализ и разработку рекомендаций по формированию показателей оценки эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти; предоставление жителям Коми новых услуг и сервисов на базе современных информационных технологий; совершенствование действующих инструментов публичного контроля в ходе реализации органами государственной и муниципальной власти своих полномочий, а также механизмов "обратной связи" при подготовке и реализации решений; повышение эффективности, открытости и доступности государственной гражданской службы органов государственной и муниципальной власти.

Разрабатывать план мероприятий по развертыванию системы "Открытый регион" будет рабочая группа при Администрации главы и правительства Коми с привлечением экспертов и гражданских активистов. От правительства курировать направление будет первый заместитель главы республики Алексей Чернов.

Техническое и методологическое сопровождение проекта "Открытый регион" возложено на Александра Селютина и Комитет информатизации и связи Коми, располагающих практическим опытом планирования и развертывания систем взаимодействия с гражданами (сервисы государственных и муниципальных услуг)."

Что ждать дальше: судя по реакции некоторых комментаторов (на региональных ресурсах) все еще остались люди, уверенные в том, что существует рубильник "открыть-закрыть" Правительство и можно однажды заснуть, проснувшись уже в "светлом будущем".

На практике "открытие региональных правительств" - это достаточно долгосрочный процесс (опыт Татарстана, Москвы, Ульяновской области) и требует не только поддержки и "политической воли" региональных властей, но и адекватной конструктивной реакции общества. Ни одно из ключевых направлений нельзя запустить без формирования сообщества активных "пользователей", готовых адекватно использовать предоставляемые системой возможности.

Предстоит напряженная, но (судя по наличию успешных образцов) продуктивная работа.

МАТ. ЧАСТЬ ПРОЕКТА "ОТКРЫТЫЙ РЕГИОН"

Рекомендации по запуску механизмов системы "Открытое правительство" в регионах:

На этом мой срок работы в Общественной палате Республики Коми завершается. Начинает работу новый состав палаты. Но завершение членства в палате не означает прекращения сотрудничества - региональные Общественные палаты могут и должны стать конструктивной и продуктивной составляющей региональных систем "Открытый регион".

Если редакция "Трибуны" не будет возражать, то после смены статуса готов периодически информировать о ходе реализации проекта "Открытый регион" в Республике Коми.

Роль региональных СМИ в построении стемы «Открытого правительства»

Основанием для запуска проекта «Открытое правительство» в российских регионах (получившее название «Открытый регион») стало поручение премьера Дмитрия Медведева от 12 июля 2012 года , согласно которому регионам было предложено начать «перезапуск или формирование общественных советов при органах государственной власти, экспертных советов при главах субъектов; создание комиссий по кадрам; разработку показателей эффективности власти с учетом мнения населения; предоставление государственных услуг в электронном виде». 

В настоящее время к проекту официально подключилось уже 17 российских регионов: Кабардино-Балкария, Татария, Краснодарский, Красноярский, Ставропольский, Приморский, Хабаровский края, Москва, Санкт-Петербург, Ивановская, Калужская, Кировская, Новгородская, Самарская, Сведловская, Тюменская и Ульяновская области. 

Каждый регион пошел по своему пути. Некоторые приступили к модернизации своих уже созданных информационных систем обратной связи с общественностью (например, правительство Москвы). Значительная же часть приступила к модернизации работы общественных советов и вошла в активный и по всей видимости продолжительный «прозаседательный» период. 

Оптимальным является комплексный подход: 

- проведение подготовительного этапа к запуску процедуры «перезагрузки» общественных советов,

 - запуск дополнительных тестовых малобюджетных сервисов обратной связи между властью и обществом,

- активное взаимодействие с региональными СМИ, как с посредниками между «реальной» и виртуальной реальностью. 

Что могут региональные СМИ? 

Во-первых - способствовать формированию экспертного сообщества. Обеспечивая публикаций «говорящих» экспертов. Ни кто лучше журналистов не сможет положить на бумагу устное выступление эксперта. Бонус СМИ — появление новых авторов, профессионально выступающих на злободневные темы. 

Во-вторых - стимулирование процесса популяризации использование «открытых данных». Образец — данные по запланированным государственным закупкам. 

Бонус СМИ — задействование пласта информации, пригодного для привлечения профессиональных экспертов. 

В-третьих - одним из ключевых мероприятий по созданию системы участия институтов гражданского общества в выработке и принятии решений региональных органов власти является: стимулирование развития института журналистских расследований с обязательной реакцией властей. Думаю, что этот пункт в дополнительных пояснениях не нуждается.

Система «Открытое правительство» - настройка «матрицы соответствия»

Одна из причин сложностей в настройке системы «Открытого правительства» заключается в упрощенном подходе к определению «интересантов» системы.  Программисты, подошли к задаче как к созданию программного продукта у которого всего два ключевых пользователя  -  обезличенные граждане и такие же условные представители органов  власти. 

К сожалению, реальная жизнь намного сложнее и многограннее.  И «граждане» и «власть», мягко говоря, неоднородны и у каждого слоя свои интересы и потребности. Задача системы - максимально сбалансированно учесть все эти нюансы. Модель построения системы  переходит уже из плоской модели «гражданин-власть» в как минимум многомерную.  И каждому слою ее участников необходимо найти соответствующее решение в «матрице соответствия». 

Несмотря на заумность формулировки, все достаточно просто и логично: сложная модель попросту не заработает.

Граждан, по их отношению к системе можно упрощенно  рассортировать  на несколько «уровней»:

1. «Удаленные» пользователи -  граждане, не являющихся пользователями информационных систем и пользующихся ими через «представителей» (органы социальной защиты, пенсионного фонда, общественные организации  и пр.).  Нет ни какого смысла ставить себе задачу обеспечить 100 % охват граждан. Достаточно для этой категории граждан создать комфортные условия «шаговой» доступности услуг системы. 
2. Активные пользователи - граждане, являющиеся зарегистрированными пользователями системы. Приоритет - оперативное и качественное получение государственных услуг и эффективная система взаимодействия с ОГВ в режиме «вопрос-ответ».
3. Гражданские активисты - активные пользователи системы. Приоритеты- режим «вопрос-ответ», гражданский мониторинг «открытых данных», система участия в гражданском законотворчестве.
4. Профессиональные пользователи -  гражданские активисты  с привлечением к работе в «экспертном» контуре системы.

Представителей власти так же можно разбить на несколько уровней:

1. «Удаленные»  пользователи - государственные и муниципальные служащие, обеспечивающие взаимодействие с системой и наполнение ее данными.
2. Работники системы обслуживания - государственные и муниципальные служащие, обеспечивающие непосредственное обслуживание системы.
3. Активные пользователи - генераторы контента - государственные и муниципальные служащие, обладающие согласно ФЗ «О государственной гражданской службе» правом публичного  выступления.
4. Модераторы взаимодействия - государственные и муниципальные служащие,обладающие правом утверждать и внедрять новые формы взаимодействия с пользователями системы.

И матрица взаимодействия в первом приближении может выглядеть следующим образом (кликабельно):