РОИВ социальной сферы отчитались о реализации майских указов

Организационная работа по исполнению указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№596-602, 606, от 01.06.2012 № 761 и от 28.12.12 № 1688

В 2012 году Президентом Российской Федерации В.В. Путиным подписаны Указы, определяющие основные векторы дальнейшего развития России и участие в реализации которых непосредственно принимают субъекты Российской Федерации:

от 7 мая 2012 года:

№ 596 – «О долгосрочной государственной экономической политике»;

№ 597 – «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

№ 598 – «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»;

№ 599 – «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

№ 600 – «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

№ 601 – «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

№ 602 – «Об обеспечении межнационального согласия»;

№ 606 – «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;

от 01.06.2012 № 761 – «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»;

от 28.12.12 № 1688 – «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Комиссия по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России

Отчеты Правительства РФ

Сведенияо количестве поручений Правительству Российской Федерации, содержащихся в указах Президента Российской Федерацииот 7 мая 2012 г. №№ 596 – 606 (на 30 апреля 2016) 

Указами в адрес субъектов Российской Федерации даны 32 поручения и определены целевые значения по 41 показателю, которые необходимо достичь.

В целях выполнения Указов Правительством Республики Коми  проведена необходимая организационная работа:

Указом Главы Республики Коми от 21 августа 2012 г. № 102 (в редакции Указов Главы Республики Коми от 19.02.2013 N 19, от 21.03.2013 N 39, от 17.07.2013 N 87, от 21.10.2013 N 126, от 16.12.2013 N 148, от 15.05.2014 N 47, от 17.12.2014 N 136, от 12.05.2015 N 53, от 11.08.2015 N 90, от 19.08.2015 N 98, от 24.11.2015 N 135, от 30.03.2016 N 45, от 19.01.2017 N 6 ) "О Комиссии при Главе Республики Коми по мониторингу обеспечения достижения на территории Республики Коми целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации" создана Комиссия при Главе Республики Коми по мониторингу обеспечения достижения на территории Республики Коми целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации.

Состав комиссии:

Гапликов С.А.	-	Глава Республики Коми (председатель Комиссии)
Никулина Н.Г.	-	начальник отдела развития государственного управления Управления государственной гражданской службы Администрации Главы Республики Коми (секретарь Комиссии)
Анисимова М.В.	-	министр экономики Республики Коми
Березин Д.Б.	-	министр здравоохранения Республики Коми
Болобонов Ю.В.	-	руководитель исполнительной дирекции Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Коми" (по согласованию)
Герасимов Н.Н.	-	заместитель Председателя Правительства Республики Коми - министр промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми
Емельянов С.В.	-	министр культуры, туризма и архивного дела Республики Коми
Киселева Г.В.	-	председатель Общественной палаты Республики Коми (по согласованию)
Князев А.П.	-	заместитель Председателя Правительства Республики Коми - министр сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми
Колпащикова М.М.	-	председатель Коми республиканской организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (по согласованию)
Кустышев И.Г.	-	член регионального отделения Общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию" в Республике Коми (главный врач государственного учреждения "Республиканская детская клиническая больница", председатель Правления благотворительного фонда "Детская больница", член Правления Ассоциации детских больниц Российской Федерации) (по согласованию)
Лаженцев В.Н.	-	главный научный сотрудник лаборатории проблем территориального развития Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук, советник Российской академии наук (по согласованию)
Лазарев К.Г.	-	заместитель Председателя Правительства Республики Коми - министр строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми
Максимова Л.В.	-	Первый заместитель Председателя Правительства Республики Коми
Михальченкова Н.А.	-	заместитель Председателя Правительства Республики Коми - министр образования, науки и молодежной политики Республики Коми
Порядин М.Ю.	-	Руководитель Администрации Главы Республики Коми
Рубцова Г.З.	-	министр финансов Республики Коми
Савтенко Е.В.	-	министр национальной политики Республики Коми
Семяшкин И.В.	-	министр труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
Суяргулова Р.Ю.	-	заместитель Руководителя Администрации - начальник Управления государственной гражданской службы Администрации Главы Республики Коми
Тырин М.П.	-	главный федеральный инспектор по Республике Коми аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе (по согласованию).

Работа Комиссии 

Постоянная рабочая группа по развитию региональной экономики Республики Коми 

Постоянная рабочая группа по реализации государственной социальной политики в Республике Коми 

Постоянная рабочая группа по совершенствованию государственной политики в сфере здравоохранения в Республике Коми 

Постоянная рабочая группа по реализации государственной политики в области образования и науки в Республике Коми 

Постоянная рабочая группа по обеспечению граждан Республики Коми доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг 

Постоянная рабочая группа по развитию государственного управления в части предоставления государственных и муниципальных услуг 

Постоянная рабочая группа по обеспечению межнационального согласия в Республике Коми 

Постояная рабочая группа по обеспечению военнослужащих жильем на территории Республики Коми 

Постоянная рабочая группа по реализации демографической политики в Республике Коми


Базовые "Дорожные карты":

"Изменения в отраслях социальной сферы в Республике Коми, направленные на повышение эффективности образования и науки"
Динамика изменений

"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Республике Коми"
Динамика изменений

"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Коми (2016 - 2018 годы)"
Динамика изменений

"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Коми"
Динамика изменений


Участие РОИВ социального блока Республики Коми  в исполнении "майских" указов:

1. Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми
Официальный сайт регионального Министерства

http://minobr.rkomi.ru/

Отчеты об исполнении "майских" указов

Отчетность ведется по исполнению указа № 597, 599

2. Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми;

Официальный сайт регионального Министерства
http://mincult.rkomi.ru/

Отчеты об исполнении "майских" указов

Отчетность ведется по исполнению указа № 597

3. Министерство здравоохранения Республики Коми

Официальный сайт регионального Министерства

http://minzdrav.rkomi.ru/

Отчеты об исполнении "майских" указов

Отчетность ведется по исполнению указа № 597, 598

4. Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми

Официальный сайт регионального Министерства

http://mintrudsoc.rkomi.ru/

Отчеты об исполнении "майских" указов

Отчетность ведется по исполнению указов:

• По Указу № 597
• По Указу № 606
• По Указу № 600

5. Министерство физической культуры и спорта Республики Коми

Официальный сайт регионального Министерства

http://www.sportrk.ru/

Отчеты об исполнении "майских" указов

Отчетность ведется по исполнению указа № 597


Динамику достижения целевых показателей можно наглядно  отслеживать  с помощью специализированных федеральных сервисов:

Сервис ГАС "Управление" 

Сервис мониторинга исполнения указов Президента РФ  ОНФ РФ

Мониторинг РОИВ социальной сферы

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми

1. Официальный сайт федерального Министерства
http://минобрнауки.рф

Федеральное агентство по делам молодежи:
http://www.fadm.gov.ru

2. Декларация целей на сайте федерального Министерства

минобрнауки.рф/открытое_министерство

3. Открытый бюджет на сайте федерального Министерства
минобрнауки.рф/открытое_министерство

1. Официальный сайт регионального Министерства

http://minobr.rkomi.ru/

2. Декларация целей на сайте регионального Министерства
http://minobr.rkomi.ru/page/14828/

3. Открытый бюджет на сайте регионального Министерства

нет (только в составе общего Открытого бюджета)

4. План работ на 2016 год на сайте регионального Министерства

http://minobr.rkomi.ru/left/deyatelnost/info_deyat/

5. Публичный доклад на сайте регионального министерства

http://minobr.rkomi.ru/page/13426/

Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми;

1. Официальный сайт федерального Министерства

http://mkrf.ru/


Туризм:
http://www.russiatourism.ru/

2. Декларация целей на сайте федерального Министерства
http://mkrf.ru/open-ministry/public-declaration/


3. Открытый бюджет на сайте федерального Министерства

нет

1. Официальный сайт регионального Министерства
http://mincult.rkomi.ru/

2. Декларация целей на сайте регионального Министерства
не найдено

3. Открытый бюджет на сайте регионального Министерства
не найдено
4. План работ на 2016 год на сайте регионального Министерства

http://mincult.rkomi.ru/left/doc/gp/

5. Публичный доклад на сайте регионального министерства

http://mincult.rkomi.ru/left/doc/gp/

Министерство здравоохранения Республики Коми

1. Официальный сайт федерального Министерства

https://www.rosminzdrav.ru/

2. Декларация целей на сайте федерального Министерства

https://www.rosminzdrav.ru/ministry/programms/publichnaya-deklaratsiya-tseley-i-zadach-ministerstva-zdravoohraneniya-rossiyskoy-federatsii-na-2015-god

3. Открытый бюджет на сайте федерального Министерства

не обнаружен

1. Официальный сайт регионального Министерства

http://minzdrav.rkomi.ru/

2. Декларация целей на сайте регионального Министерства

http://minzdrav.rkomi.ru/page/15232/

3. Открытый бюджет на сайте регионального Министерства

не обнаружен

4. План работ на 2016 год на сайте регионального Министерства

Только 2011 http://minzdrav.rkomi.ru/page/5296/

5. Публичный доклад на сайте регионального министерства

не обнаружен

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми

1. Официальный сайт федерального Министерства

http://www.rosmintrud.ru/

2. Декларация целей на сайте федерального Министерства

http://www.rosmintrud.ru/ministry/opengov

3. Открытый бюджет на сайте федерального Министерства

нет

1. Официальный сайт регионального Министерства

http://mintrudsoc.rkomi.ru/

2. Декларация целей на сайте регионального Министерства

не обнаружены

3. Открытый бюджет на сайте регионального Министерства

не обнаружены

4. План работ на 2016 год на сайте регионального Министерства

не обнаружены

5. Публичный доклад на сайте регионального министерства

Только:

http://mintrudsoc.rkomi.ru/left/itogi/

Министерство физической культуры и спорта Республики Коми
1. Официальный сайт федерального Министерства

http://www.minsport.gov.ru/

2. Декларация целей на сайте федерального Министерства

http://www.minsport.gov.ru/activities/

3. Открытый бюджет на сайте федерального Министерства

без визуализации:
http://www.minsport.gov.ru/activities/financial/

1. Официальный сайт регионального Министерства

http://www.sportrk.ru/

2. Декларация целей на сайте регионального Министерства


3. Открытый бюджет на сайте регионального Министерства

4. План работ на 2016 год на сайте регионального Министерства

http://www.sportrk.ru/page/Ob_Agentstve.plan_raboty/

5. Публичный доклад на сайте регионального министерства

Валерий Фадеев о проектном офисе и либеральной платформе "Единой России" (с 18:45)

Получил ответы на свои вопросы: Валерий Фадеев о проектном офисе и либеральной платформе "Единой России" (с 18:45)

Праймериз: как это будет 

Ранее: Мои предложения Сергею Гапликовув качестве члена Экспертного совета Республики Коми:

Экономика: пересмотр соглашений с системообразующими предприятиями. Отказ от модели «выщипывания» средств на решение «узких» проблем муниципалитетов и проведение «праздников» и «ыбиц». Переход на системное участие системообразующих предприятий в реализации комплексной программы развития региона и создания благоприятной среды для ведения бизнеса (включая подготовку кадров, социальное оздоровление, антиалкогольные мероприятия, национально-культурное развитие и т.п.).

Экономика: инвентаризация бюджетных организаций, пересмотр порядка формирования госзаказа и отчета об его исполнении (по аналогии с тенденциями в Министерстве финансов России).

Экономика: активное участие республики в программе развития моногородов. Подготовка предложений о создании в Республике Коми ТОР (территории опережающего развития).

Экономика: Развертывание единого «проектного офиса» с функционалом «единого окна» поддержки привлечения инвестиций в экономику Республики Коми.

Экономика: сокращение программ поддержки малого бизнеса и чиновников (центров и инкубаторов) ими занимающихся. Направление сэкономленных средств на программу микрокредитования малого бизнеса через уполномоченный банк. Реализация программы «Сокращение барьеров для малого бизнеса и «создателей проблем» для его развития». Развертывание программ привлечения малого бизнеса к деятельности системообразующих предприятий с единой электронной «биржей размещения заказов».

Экономика: реальное продвижение экономики республики к самодостаточности и снижению зависимости от предприятий, имеющих центры принятия решения за пределами республики, возможно исключительно за счет развития муниципальных районов. Необходимо: разработка программы реального участия республики в программах «Комплексной программы развития сельских территорий».

Образование: активное внедрение интернет-технологий и дистанционного участия в общероссийских и зарубежных образовательных процессах. Создание межвузовского центра поддержки внедрения дистанционных технологий. Реализация программ «Ухта-университетский город», «Сыктывкар-университетский город». Комплексной программы «Взаимодействие Университет-Государство-Бизнес» с подключением к ее реализации системообразующих предприятий.

Культура: создание действенной системы адресной поддержки талантливых исполнителей и творческих коллективов.

Социальная сфера: создание действенной системы привлечения в муниципальные районы и молодых кадров с гарантированным предоставлением жилья. Реализация комплексной программы развития социальной сферы Республики Коми (образование, здравоохранение, социальное обслуживание). Подключение к ее реализации НКО.

Национальная политика: искоренение «зерен» межнационального напряжения, «посеянных» в 90-е годы при поддержке иностранных партнеров и спонсоров. Республика Коми – не моно-, а много национальное образование. Изучение коми языка должно быть интересным и добровольным. А освободившиеся от «принудиловки» средства необходимо направить на программы сохранения и развития национальных традиций и национальной культуры.

Общественная жизнь: активное внедрение сервисов электронного взаимодействия граждан и общественных организаций с органами региональной и муниципальных властей Республики Коми.

Организация участия (в т.ч. с использованием сети Интернет) граждан в бюджетном процессе, в организации общественного контроля и общественной экспертизы. Переформатирование деятельности Общественных советов. Оптимизация и активизация деятельности Общественной палаты Республики Коми (в том числе, с использованием интернет-технологий).

Праймериз Единой России. Мой выбор - Валерий Фадеев

На праймериз Единой России в Республике Коми «брошен» федеральный тяжеловес Валерий Александрович Фадеев, генеральный директор ЗАО "Медиахолдинг "Эксперт", российский журналист и общественный деятель. Главный редактор журнала «Эксперт» (с 1998 года), член Высшего совета - сокоординатор Либеральной платформы политической партии «Единая Россия», член наблюдательного совета - Председатель экспертного совета Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов. Член Центрального штаба - руководитель рабочей группы «Качество повседневной жизни» Общероссийского народного фронта, член межведомственной рабочей группы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Правительства Российской Федерации, директор Института общественного проектирования, ведущий общественно-политического ток-шоу "Структура момента" на Первом канале.

Его появление стало несколько неожиданным. Очень любопытна его встреча со студентами .

Честно говоря, хотелось бы видеть представителем Республики Коми в ГосДуме профессионала, а не специалиста по вырезанию маникюрными ножницами. Специалиста, способного содействовать разработке ФЦП «Экономическое развитие Республики Коми» (по аналогии с Карелией), а не мечтательных прожектов. Увидеть наконец реализацию в коми федеральных проектов АСИ, ОПРФ и ОНФ. Увидеть реальную работу депутата от региона.

Поддержать кандидата.

И вопрос к Валерию Александровичу: как вы видите стратегию развития Республики Коми и как относитесь к попыткам ее кластеризации?

Фото: Сергей Елагин
Видео: Максим Тимофеев
Фото: prav.tatarstan.ru

Региональное информационное общество. Республика Коми (концепт)

Контракт с «Красным знаменем» завершен. Что дальше?

С 1 апреля по 31 декабря отработал по контакту с газетой «Красное знамя». Честно предупредил, что мне нужная площадка для развития проекта «Региональная электронная демократия» и по соотношению посещаемость ( в т.ч. трансляций материалов в соц.сети)/ уровень доверия сайт подходил оптимально, хотя и находился в послевыборном тупике (100% антирежимная риторика явно утомила большую часть адекватной аудитории) . 

Не все удалось, не все базовые установки сохранены. Но из «мертвой зоны» в 1500 -2000 посетителей в день сайт вырвался. Базовая установка о том, что склонность исключительно и беспросветно «мочить режим» не особо актуальна и надо ориентироваться на все слои читательской аудитории, на какое-то время сработала. 

Больше СМИ-проекты не особо интересуют. СМИ-коми слишком завязли в собственных стереотипах. Ощущение, что собственники и главные редакторы попросту не выходят на федеральные и международные ресурсы и окончательно выбились из тренда. Надеюсь, что общий концепт пригодится и остальным региональным интернет-СМИ: 

В Республике Коми развернута система организации интернет-взаимодействия общественности, власти и бизнеса

Рабочая группа Комитета информатизации и связи Республики Коми завершила развертывание информационного сервиса организации коллективной работы, позволяющего проводить онлайн-мероприятия любого уровня и являющегося инструментом обеспечения интернет-взаимодействия общественности, государственных и муниципальных органов власти, представителей бизнеса.

Развертывание системы произведено в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации № 601 от 7 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части обеспечения Интернет-сопровождения и координации деятельности общественных советов при органах государственной власти Республики Коми.

В настоящее время система передается инициативной группе Общественной палаты Республики Коми для практического тестирования, разработки и утверждения регламента использования.

По заявкам заинтересованных сторон стало возможным обеспечение оперативной подготовки и проведения открытых и закрытых онлайн-совещаний, дискуссионных клубов, круглых столов, онлайн-консультаций, работы проектных рабочих групп по взаимодействию с потенциальными инвесторами, интернет-сопровождение деятельности политических и тематических мероприятий. Система оснащена сервисами проведения совещаний и обсуждения в рабочих группах, возможностью обмена личными сообщениями и версией для мобильных устройств.

Потенциальным пользователям системы являются органы государственной власти Республики Коми, Государственный Совет Республики Коми и депутаты всех уровней, Управление государственной гражданской службы Республики Коми, Общественная палата Республики Коми, Общественная приемная Главы Республики Коми, Ассоциация муниципальных образований Республики Коми и муниципальные образования региона, Молодежный парламент Республики Коми, региональные отделения политических партий и движений, социально-ориентированные некоммерческие организации.

На первом этапе эксплуатации работу системы планируется осуществлять в закрытом режиме с приглашением заинтересованных участников и представителей экспертного сообщества. Техническое и методическое сопровождение деятельности системы осуществляется Комитетом информатизации и связи Республики Коми.

Ранее на тему: «Открытые данные» Республики Коми.

Тестовая выкладка "Энергоэффективность"

В Коми стартует проект "Открытый регион" федеральной системы "Открытое правительство"

В завершение поста в "Трибуне Общественной Палаты" - "Дембельский аккорд в Общественной палате Республики Коми".

Дембельским аккордом являлся запуск проекта "Открытый регион" в Республике Коми. Небольшой отчет об исполнении "дембельских" обязательств:

20 сентября 2012 г. Комиинформ сообщает:

"Коми планирует присоединиться к внедрению механизмов "Открытого правительства", участвуя в реализации проекта "Открытый регион". Об этом "Комиинформу" сообщили в Администрации главы и правительства республики.

Основанием для запуска проекта в российских регионах стало поручение премьера Дмитрия Медведева от 12 июля 2012 года, согласно которому регионам было предложено начать "перезапуск или формирование общественных советов при органах государственной власти, экспертных советов при главах субъектов; создание комиссий по кадрам; разработку показателей эффективности власти с учетом мнения населения; предоставление государственных услуг в электронном виде".

Министром РФ по вопросам "Открытого правительства" Михаилом Абызовым (разработчиком проекта "Открытый регион") анонсируется, что система не должна стать "новым органом власти", "расширенной версией общественной палаты" или "PR-акцией". Цель проекта "открытый регион" - "повышение доверия к власти регионального и муниципального уровней" .

Достижение целей проекта в Коми планируется за счет мероприятий, обеспечивающих повышение прозрачности и доступности данных о результатах и планах работы органов государственной и муниципальной власти; анализ и разработку рекомендаций по формированию показателей оценки эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти; предоставление жителям Коми новых услуг и сервисов на базе современных информационных технологий; совершенствование действующих инструментов публичного контроля в ходе реализации органами государственной и муниципальной власти своих полномочий, а также механизмов "обратной связи" при подготовке и реализации решений; повышение эффективности, открытости и доступности государственной гражданской службы органов государственной и муниципальной власти.

Разрабатывать план мероприятий по развертыванию системы "Открытый регион" будет рабочая группа при Администрации главы и правительства Коми с привлечением экспертов и гражданских активистов. От правительства курировать направление будет первый заместитель главы республики Алексей Чернов.

Техническое и методологическое сопровождение проекта "Открытый регион" возложено на Александра Селютина и Комитет информатизации и связи Коми, располагающих практическим опытом планирования и развертывания систем взаимодействия с гражданами (сервисы государственных и муниципальных услуг)."

Что ждать дальше: судя по реакции некоторых комментаторов (на региональных ресурсах) все еще остались люди, уверенные в том, что существует рубильник "открыть-закрыть" Правительство и можно однажды заснуть, проснувшись уже в "светлом будущем".

На практике "открытие региональных правительств" - это достаточно долгосрочный процесс (опыт Татарстана, Москвы, Ульяновской области) и требует не только поддержки и "политической воли" региональных властей, но и адекватной конструктивной реакции общества. Ни одно из ключевых направлений нельзя запустить без формирования сообщества активных "пользователей", готовых адекватно использовать предоставляемые системой возможности.

Предстоит напряженная, но (судя по наличию успешных образцов) продуктивная работа.

МАТ. ЧАСТЬ ПРОЕКТА "ОТКРЫТЫЙ РЕГИОН"

Рекомендации по запуску механизмов системы "Открытое правительство" в регионах:

На этом мой срок работы в Общественной палате Республики Коми завершается. Начинает работу новый состав палаты. Но завершение членства в палате не означает прекращения сотрудничества - региональные Общественные палаты могут и должны стать конструктивной и продуктивной составляющей региональных систем "Открытый регион".

Если редакция "Трибуны" не будет возражать, то после смены статуса готов периодически информировать о ходе реализации проекта "Открытый регион" в Республике Коми.

Роль региональных СМИ в построении стемы «Открытого правительства»

Основанием для запуска проекта «Открытое правительство» в российских регионах (получившее название «Открытый регион») стало поручение премьера Дмитрия Медведева от 12 июля 2012 года , согласно которому регионам было предложено начать «перезапуск или формирование общественных советов при органах государственной власти, экспертных советов при главах субъектов; создание комиссий по кадрам; разработку показателей эффективности власти с учетом мнения населения; предоставление государственных услуг в электронном виде». 

В настоящее время к проекту официально подключилось уже 17 российских регионов: Кабардино-Балкария, Татария, Краснодарский, Красноярский, Ставропольский, Приморский, Хабаровский края, Москва, Санкт-Петербург, Ивановская, Калужская, Кировская, Новгородская, Самарская, Сведловская, Тюменская и Ульяновская области. 

Каждый регион пошел по своему пути. Некоторые приступили к модернизации своих уже созданных информационных систем обратной связи с общественностью (например, правительство Москвы). Значительная же часть приступила к модернизации работы общественных советов и вошла в активный и по всей видимости продолжительный «прозаседательный» период. 

Оптимальным является комплексный подход: 

- проведение подготовительного этапа к запуску процедуры «перезагрузки» общественных советов,

 - запуск дополнительных тестовых малобюджетных сервисов обратной связи между властью и обществом,

- активное взаимодействие с региональными СМИ, как с посредниками между «реальной» и виртуальной реальностью. 

Что могут региональные СМИ? 

Во-первых - способствовать формированию экспертного сообщества. Обеспечивая публикаций «говорящих» экспертов. Ни кто лучше журналистов не сможет положить на бумагу устное выступление эксперта. Бонус СМИ — появление новых авторов, профессионально выступающих на злободневные темы. 

Во-вторых - стимулирование процесса популяризации использование «открытых данных». Образец — данные по запланированным государственным закупкам. 

Бонус СМИ — задействование пласта информации, пригодного для привлечения профессиональных экспертов. 

В-третьих - одним из ключевых мероприятий по созданию системы участия институтов гражданского общества в выработке и принятии решений региональных органов власти является: стимулирование развития института журналистских расследований с обязательной реакцией властей. Думаю, что этот пункт в дополнительных пояснениях не нуждается.

Система «Открытое правительство» - настройка «матрицы соответствия»

Одна из причин сложностей в настройке системы «Открытого правительства» заключается в упрощенном подходе к определению «интересантов» системы.  Программисты, подошли к задаче как к созданию программного продукта у которого всего два ключевых пользователя  -  обезличенные граждане и такие же условные представители органов  власти. 

К сожалению, реальная жизнь намного сложнее и многограннее.  И «граждане» и «власть», мягко говоря, неоднородны и у каждого слоя свои интересы и потребности. Задача системы - максимально сбалансированно учесть все эти нюансы. Модель построения системы  переходит уже из плоской модели «гражданин-власть» в как минимум многомерную.  И каждому слою ее участников необходимо найти соответствующее решение в «матрице соответствия». 

Несмотря на заумность формулировки, все достаточно просто и логично: сложная модель попросту не заработает.

Граждан, по их отношению к системе можно упрощенно  рассортировать  на несколько «уровней»:

1. «Удаленные» пользователи -  граждане, не являющихся пользователями информационных систем и пользующихся ими через «представителей» (органы социальной защиты, пенсионного фонда, общественные организации  и пр.).  Нет ни какого смысла ставить себе задачу обеспечить 100 % охват граждан. Достаточно для этой категории граждан создать комфортные условия «шаговой» доступности услуг системы. 
2. Активные пользователи - граждане, являющиеся зарегистрированными пользователями системы. Приоритет - оперативное и качественное получение государственных услуг и эффективная система взаимодействия с ОГВ в режиме «вопрос-ответ».
3. Гражданские активисты - активные пользователи системы. Приоритеты- режим «вопрос-ответ», гражданский мониторинг «открытых данных», система участия в гражданском законотворчестве.
4. Профессиональные пользователи -  гражданские активисты  с привлечением к работе в «экспертном» контуре системы.

Представителей власти так же можно разбить на несколько уровней:

1. «Удаленные»  пользователи - государственные и муниципальные служащие, обеспечивающие взаимодействие с системой и наполнение ее данными.
2. Работники системы обслуживания - государственные и муниципальные служащие, обеспечивающие непосредственное обслуживание системы.
3. Активные пользователи - генераторы контента - государственные и муниципальные служащие, обладающие согласно ФЗ «О государственной гражданской службе» правом публичного  выступления.
4. Модераторы взаимодействия - государственные и муниципальные служащие,обладающие правом утверждать и внедрять новые формы взаимодействия с пользователями системы.

И матрица взаимодействия в первом приближении может выглядеть следующим образом (кликабельно): 

В Национальной галерее Республики Коми открыта выставка сыктывкарского художника Николая Бурдаева

В Национальной галерее Республики Коми открылась выставка памяти художника, дважды лауреата Государственной премии Республики Коми Николая Павловича Бурдаева. 

Имя художника, возможно, не столь известно широкой публике, но отлично знакомо всем его коллегам по цеху, а также профессиональным дизайнерам республики. Более того, многие молодые живописцы и нынешние корифеи полиграфического дизайна считают его своим учителем. Директор Коми республиканской типографии Виктор Чураков, например, рассказал во время вернисажа свою историю знакомства с Николаем Бурдаевым:

Читать репортаж Елены Шелест (фотографии Андрея Шопши)

Кто выходит на «болотные»?

Российские «неозастойные» «политологи» в один голос заявляют, что им непонятно, кто выходит на «болотные» площади  и  оккупирует памятники. 

«Посмотрите на них - у них всё есть, это просто уставшая от клубов мажорная молодёжь с жиру бесится - адреналина требует». Такие комментарии звучат практически через сюжет на центральном телевидении. Между тем, ответ на вопрос: «Кто выходит на болотные» - дан ещё в 1989 году:

"Работники интеллектуального труда являются, употребляя неологизм, "униклассом":

Читать далее...

Общественное телевидение для всех

Остаюсь  при своем мнении, что Общественное телевидение - это не выбивание бюджетных миллионов, а прежде всего набор принципов.  Если уйти от уже набивших оскомину базовых демократических и правовых положений , то  в вольном изложении получается примерно так:

1. Мы, производители профессионального видео- контента:

• сознательно выкладываем наши видеоматериалы на сервисы, допускающие свободное размещение наших материалов. Мы понимаем, что таким образом мы увеличиваем в разы нашу зрительскую аудиторию, 
• мы увольняем наших горе-администраторов сайтов, доказывающих с пеной у рта, что наше видео пользователи ОБЯЗАНЫ смотреть только на НАШИХ сайтах,
• мы увольняем наших «продюссеров», не присутсвующих в интернет-сети и не мониторящих настроения и потребности интернет-граждан,
• мы создаем на популярных ресурсах сервисы обратной связи с нашими зрителями.

2. Мы, владельцы интернет-изданий и региональных сайтов:

• активно используем свободный видео-контент для выкладки на своих ресурсах, организуем дополнительное аналитическое наполнение материалов и обсуждение и их обсуждение со своими читателями,
• предоставляем наши страницы для выкладки видео-контента гражданских «видео-активистов»,
• мы мониторим интернет-активность и предоставляем профессиональным видео-производителям самую оперативную информацию о новых тенденциях и информационных потребностях аудитории.

3. Мы, гражданские «видео-активисты»:

• производим видео-контент на доступном нам оборудовании и в доступном качестве. Главное наше правило - актуальность и востребованность создаваемого информационного продукта,
• мы предоставляем право использовать наши материалы для производства профессионального видео-контента,
• мы приветствуем использование нашего материала интернет-СМИ и принимаем адекватное участие в его обсуждении.

Концепция развития электронной демократии Минкомсвязи

На прошлой неделе произошло событие, которое станет отправной точкой внедрения инструментария «электронной демократии» в России.

Помимо многочисленных публикаций гражданских активистов - адептов принципов «электронной демократии», появилась официальная государственная позиция по этому вопросу. Минкомсвязь России разместила для общественного обсуждения концепцию развития электронной демократии.

Согласно предоставленной на обсуждение концепции: 

"Целями развития в Российской Федерации механизмов электронной демократии являются:

• повышение общественно-политической активности граждан за счет расширения возможностей для эффективного электронного взаимодействия граждан друг с другом, органами власти, общественными организациями, экспертным сообществом, бизнес-структурами, средствами массовой информации и другими субъектами в процессах реализации гражданами своих законных прав на общественно-политическую деятельность во всем многообразии её форм и средств;
• повышение эффективности и скорости публичного взаимодействия граждан с органами власти и другими субъектами общественно-политической деятельности посредством повсеместного внедрения в практику взаимодействия информационно-коммуникационных технологий;
• укрепление горизонтальных и транспарентных связей между гражданами, органами власти и другими субъектами общественно-политической деятельности посредством формирования особой культуры сетевой коммуникации, ориентированной на партнерскую модель доверительного взаимодействия, совместный поиск компромиссных решений;
• снижение административных барьеров и уровня коррупции посредством придания высокого уровня открытости процессам взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества, а также за счет замещения бумажного документооборота электронным, значительно снижающим влияние человеческого фактора;
• поддержка институтов и процедур публичной самоорганизации граждан на всех уровнях общественно-политической деятельности;
• популяризация среди населения законных практик применения информационно-коммуникационных технологий в сфере общественно-политической деятельности.

Для достижения указанных целей необходимо реализовать следующие задачи:

• продолжить политику ускоренной информатизации системы общественно-политических отношений и интенсивного развития электронного документооборота на всех уровнях государственного, муниципального, общественного и частного управления;
• создать единую систему электронной демократии, обеспечивающую разработку, функционирование, контентную и техническую поддержку федеральных, региональных, муниципальных, общественных и частных интернет-проектов в части различных видов публичного и общедоступного интерактивного взаимодействия граждан, органов власти и других субъектов общественно-политической деятельности;
• создать мобильную версию единой системы электронной демократии для использования на мобильных устройствах;
• обеспечить соблюдение необходимого уровня безопасности, защищенности и других требований, которые будут разработаны к системам электронной демократии на уровне федерального законодательства, в том числе, в части работы с персональными данными;
• обеспечить интеграцию единой системы электронной демократии с сайтами государственных и муниципальных органов, элементами электронного правительства, интернет-порталами информационных агентств и средств массовой информации, а также существующими сервисами массовой сетевой коммуникации граждан (форумы, социальные сети, блогохостинги, мультимедиахостинги и др.);
• сделать единую систему электронной демократии доступной для людей с ограниченными возможностями;
• обеспечить в единой системе электронной демократии поддержку многоязычных версий для иностранных языков и национальных языков Российской Федерации, а также встроенной опции машинного перевода;
• упростить процедуры электронного взаимодействия граждан и организаций с государственными и муниципальными органами, в том числе в сфере обращения граждан в органы власти и предоставления гражданам и организациям государственных услуг и информации о деятельности органов власти в электронном виде;
• разработать и внедрить процедуры электронного участия граждан, организаций и институтов гражданского общества в разработке, обсуждении, принятии и контроле над реализацией общественно-политических решений (в том числе в виде проектов правовых актов и официальных документов), принимаемых органами власти на всех уровнях государственного и муниципального управления;
• разработать и внедрить процедуры электронного общественного самоуправления на муниципальном уровне;
• ополнить существующее законодательство в части организации электронного взаимодействия граждан, органов власти и других субъектов общественно-политической деятельности, усовершенствовать нормативно-правовую базу в данной сфере, учесть успешный опыт правовой регламентации электронного взаимодействия в зарубежных странах с развитой демократической системой;
• разработать и реализовать программу информационно-разъяснительной работы с населением, в рамках которой необходимо донести до российских граждан информацию о существующих механизмах электронной демократии, об их возможностях и преимуществах по сравнению с классическими демократическими механизмами и процедурами.

Наиболее распространенными среди механизмов электронной демократии по версии Минкомсвязи являются:

• электронное голосование (голосование по мобильному телефону, интернет-выборы и т.д.):
• механизмы сетевой коммуникации граждан и коллективного обсуждения социально значимых проблем и вопросов общественно-политической тематики в режиме on-line;
• механизмы формирования онлайн-сообществ, включая механизмы планирования и реализации гражданских инициатив и проектов коллективных действий;
• механизмы сетевой коммуникации граждан с органами власти, включая инструменты воздействия на принятие решений и гражданский контроль за деятельностью органов власти;
• механизмы общественного онлайн-управления на муниципальном уровне.

На 1-м этапе в 2011-2013 годах планируется:

• апробировать технические и программные решения при создании опытного образца единой системы электронной демократии;
• внедрить ЕСЭД в субъектах Российской Федерации, в том числе и  на муниципальном уровне, интегрировав её с региональными и муниципальными порталами органов власти;
• обеспечить надежное функционирование базового набора функциональных подсистем ЕСЭД в субъектах Российской Федерации на муниципальном уровне;
• разработать и запустить мобильную версию ЕСЭД для использования гражданами на мобильных устройствах в субъектах Российской Федерации на муниципальном уровне;
• обеспечить интеграцию ЕСЭД с популярными социальными сетями;
• адаптировать ЕСЭД для людей с ограниченными возможностями;
• обеспечить в ЕСЭД поддержку многоязычных версий для национальных языков Российской Федерации, а также встроенной опции машинного перевода;
• разработать необходимые нормативные правовые и нормативно-технические документы, регламентирующие порядок работы различных категорий пользователей с ЕСЭД и правовой статус данной системы, а также порядок использования информационно-коммуникационных технологий в целях законной общественно-политической деятельности различными общественными и политическими субъектами.

Концепция далека от совершенства, в частности:

• в ней недостаточно проработаны вопросы обеспечения открытости данных. 
• базисом первого этапа обозначена система электронного документооборота*), которая в настоящее время является инструментом генерации отписок, а не решения конкретных вопросов жизнедеятельности граждан и общества.  

*) Минкомсвязь можно понять - министерству требуется внедрить свое единое решение по электронному документообороту,  поглотив или смяв многочисленные и разношерстные «региональные поделки».  Но это внутренние задачи Минкомсвязи и к принципам «электронной демократии» они ни какого отношения не имеют.

При вcех минусах концепции имеем очевидные плюсы: 

• получаем в первом приближении основу для формирования федеральной и региональной нормативной базы. 
• получаем основы планирования внедрения, которые воплотятся у же в конкретные государственные программы и наборы поручений/задач, обязательных для исполнения чиновниками всех уровней. 
• получим реальные строки в государственных  IT- бюджетах.    

Последнее и радует и настораживает. Если  говорить о госбюджете «электронной демократии», то демократические принципы его принятия и контроля за его исполнением должны быть вынесены, как минимум, в преамбулу каждого государственного концептуального или законодательного акта и являться задачей номер один в построении фундамента «электронной демократии». 

Что можно сделать в регионах уже сейчас  - популяризировать уже существующие инструменты «электронной демократии»:

Региональная электронная демократия. Выпуск 1. Онлайн-приёмные органов власти Республики Коми.

Региональная электронная демократия. Выпуск 2 . Суды Республики Коми.

Республика Коми в "России без дураков"

Члены рабочей группы Общественной палаты Республики Коми Дарья Шучалина, Роман Койдан и Андрей Бурдаев подводят итоги первого этапа тестирования сервиса "Россия без дураков".

В период с 25 января по 6 апреля членами группы обработано 15 жалоб жителей республики, поступившие на сервис. Три жалобы нашли свое решение, одна жалоба отклонена. Полый перечень жалоб и итогов их рассмотрения представлен в реестре "Республика Коми в "России без дураков".

Члены рабочей группы выражают благодарность руководителю администрации Сыктывдинского района Артуру Рудольфу и заместителю министра образования Республики Коми Дмитрию Беляеву за активное участие в урегулировании жалоб граждан.

На этом этап тестирования можно считать завершенным и приступить к этапу практического использования сервиса. Для успешной реализации которого потребуется активизация участия депутатов Государственного Совета Республики Коми и депутатов муниципальных советов. Члены рабочей группы выражают надежду на продолжение конструктивного сотрудничества со всеми средствами массовой информации Республики Коми. 

В то же время особое внимание в своей работе члены рабочей группы уделили вопросам "профилактики". Конкретная жизненная ситуация конкретного жителя региона не должна становится для него проблемой и должна иметь возможность разрешения без обращения к главе региона, Президенту России, федеральные "анти-проблемные" сервисы etc. 

В качестве инструментов "профилактики" использованы:

1. Популяризация сервисов "прямой" региональной электронной демократии.

2. Организация прямого электронного взаимодействия  с руководителями муниципалитетов  (онлайн-встреча жителей Инта с мэром города  Павлом Смирновым на страницах сайта газеты "Красное знамя Севера").

3. Роман Койдан успешно использует такой инструмент разрешения проблем жителей региона, как регулярная республиканская телепрограмма "Телезащитник". Существенную поддержку сервису в повышении качества подготовки жалоб и в их предварительном урегулировании может обеспечить практическое развертывание системы оказания бесплатной юридической помощи социально незащищенным категориям граждан.

Члены рабочей группы Общественной палаты Республики Коми продолжат осуществлять общественный контроль за эффективным использованием сервисов "Россия без дураков" в качестве инструментария повышения качества жизни и граждан республики Коми.

"Телезащитник". Эфир от 6 апреля 2012 г.: